原標(biāo)題：扶貧一線成干部“考場”

9 月17 日，河北省新河縣東邊仙莊村駐村干部劉慶勇（左二）、顏晨虎（左三）在蔬菜大棚內(nèi)向農(nóng)民了解蔬菜種植情況 牟宇攝/本刊

近日，在河北省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，公開曝光了一份省暗訪調(diào)查組的暗訪報(bào)告，內(nèi)容直指多個(gè)縣脫貧攻堅(jiān)中的各種“不精準(zhǔn)”。

“以往開會(huì)聽聽記記回去落實(shí)就行了，沒想到這次出了一身‘冷汗’。”一名貧困縣干部在會(huì)后感慨地說。多位受訪干部表示，這樣點(diǎn)名道姓公開曬問題讓他們倍感壓力，回去一定不折不扣抓整改，盯住精準(zhǔn)下苦功。

不僅在河北，在《瞭望》新聞周刊記者采訪的河南、湖北等地，脫貧攻堅(jiān)一線也已經(jīng)成為干部作風(fēng)、能力的“考場”，一方面，壓實(shí)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)方面的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)，另一方面，鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，給予必要的支持和激勵(lì)，越來越多的黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線交出亮麗“答卷”。

壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)

河南省欒川縣廟子鎮(zhèn)黃柏村村委會(huì)的顯著位置有一方展示欄，歷屆村黨支部書記的政績一目了然。有些支書政績顯著，有些支書僅一句話，沒有任何政績。這是欒川縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措之一?，F(xiàn)任村支書項(xiàng)留山說，公開就是壓力，比較就是鞭策，這讓他感到肩上的擔(dān)子很重。

壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是河南省抓黨建、促脫貧的首要舉措。河南省明確省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，形成了五級(jí)書記抓扶貧，全省合力促攻堅(jiān)的格局。

省級(jí)層面，省委書記、省長履行全省脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，省委副書記、分管副省長對脫貧攻堅(jiān)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，常務(wù)副省長對易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系38個(gè)國家級(jí)貧困縣，不脫貧不脫鉤。

市縣層面，明確市縣黨政正職是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，重點(diǎn)對省轄市、貧困縣等黨政正職進(jìn)行年度考評，保證貧困縣黨政正職穩(wěn)定，不摘帽不調(diào)離。

前不久，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，河南省南召縣、襄城縣、息縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)，個(gè)別縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人被免職。此外，多個(gè)市縣、廳局的主要負(fù)責(zé)人也被誡勉談話或約談，原因均是脫貧攻堅(jiān)工作不力。

河南省制定了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評辦法》。今年按照考評辦法，對6個(gè)省轄市、3個(gè)直管縣（市）、27個(gè)縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，樹立真脫貧、脫真貧的鮮明導(dǎo)向。

蘭考縣委書記蔡松濤說，脫貧攻堅(jiān)中，他們調(diào)整了3名抓脫貧攻堅(jiān)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，召回了3名工作不力的駐村第一書記，對15名履職不到位的農(nóng)村黨支部書記給予免職降職。

湖北省鄖西縣緊盯扶貧重點(diǎn)資金項(xiàng)目，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題優(yōu)先查辦、快查快處，一律實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決用紀(jì)律和規(guī)矩的戒尺嚴(yán)懲。

縣紀(jì)委副書記陳建支說，全縣今年已查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件47件，公開曝光扶貧領(lǐng)域典型案例13起，追繳扶貧違紀(jì)資金68.31萬元。

規(guī)矩嚴(yán)了，紀(jì)律明了，黨員干部的本色回來了，換來的是干群魚水情。73歲的貧困戶王本超說：“縣發(fā)改委的干部上門說是來扶貧，一開始不太相信，以為是走過場。沒想到幫我解決了不少困難，現(xiàn)在竟成了親戚，有事沒事打個(gè)電話。”

完善扶貧干部考評機(jī)制

如今，鄖西縣全縣286個(gè)村，村村都有駐村工作隊(duì)，全縣在職在崗在編干部均結(jié)對幫扶貧困戶。干部解好扶貧這道題才算“及格”，正成為全縣9000多名黨員干部的共識(shí)。

“脫貧攻堅(jiān)一線是選干部的‘賽馬場’?！编y西縣委組織部干部科科長楊致冰介紹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部扶貧工作成效進(jìn)行專項(xiàng)考察，深入干部聯(lián)系的532戶貧困戶，察看干部幫助貧困戶脫貧實(shí)績，脫貧成效讓群眾說了算。去年以來，78名業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部納入后備干部，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。

河南省在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)過程中存在部分駐村第一書記履行職責(zé)不到位，作用發(fā)揮不明顯的問題，有的是因?yàn)榈谝粫洸辉跔顟B(tài)，有的是受到第一書記能力、資源限制。省市選派的第一書記通過部門優(yōu)勢或個(gè)人協(xié)調(diào)能夠爭取到一定的資金項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)選派的第一書記相對缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、扶貧資金。

目前，河南省正采取有力措施補(bǔ)齊短板，對第一書記實(shí)行組織部門、選派單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三重管理”模式，對工作不勝任、群眾反映差的及時(shí)召回重派；協(xié)調(diào)財(cái)政按每村每年3萬元、2萬元、1萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)為第一書記落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為第一書記辦理重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)；1023名表現(xiàn)突出的第一書記得到提拔重用。

（采寫記者：劉雅鳴 李亞楠 孫杰 王洪峰 范世輝 李偉 刊于2017年第39期）