為進一步提高公眾參與廣州市地方立法的積極性、參與率和實效性,廣州市人大常委會法制工委于2013年制定并發(fā)布了《廣州市公眾參與地方立法指南》,在全國地方人大系統(tǒng)開創(chuàng)了向社會發(fā)布立法參與指南的先河,為公眾參與立法提供詳細的路線指引。
2016年,在制定《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》、修訂《廣州市生態(tài)公益林條例》的過程中,廣州市人大常委會法制工委與其他政府相關(guān)部門密切配合,首次組織開展了針對具體立法項目的社會穩(wěn)定風險評估,形成了社會穩(wěn)定風險評估報告,為立法決策提供重要參考依據(jù)的同時,保障了法規(guī)的順利實施。
隨著立法法的修改,廣州等49個較大的市的立法范圍及立法審批程序,同新設(shè)區(qū)的市的人大常委會一樣,也發(fā)生了相應變化。
陳寧說,目前全國的地方立法機構(gòu)都面臨著人才隊伍建設(shè)和立法范圍界定不清等問題。“小智治事,中智治人,大智立法。”陳寧希望全國人大常委會盡快拿出具體的、操作性強的加強立法人才隊伍建設(shè)的措施,讓地方人大能夠引得進、留得住有大智的立法人才。同時,盡快明確界定立法范圍,以便地方人大把握好立法節(jié)奏,制定出高質(zhì)量的地方性法規(guī)。