溫州市人大常委會主任葛益平(右)率隊調(diào)研《溫州市物業(yè)管理條例》 林繼亮攝

設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)兩周年了 437件新規(guī)走進(jìn)百姓生活

黨的十八大以來，隨著立法法的修改，地方立法迎來一次重要變革。

2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議決定對立法法作出修改，地方立法權(quán)除省、自治區(qū)、直轄市以外，由“較大的市”擴大至所有設(shè)區(qū)的市(自治州)。至此，全國所有設(shè)區(qū)的市(自治州)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等三方面都被賦予立法權(quán)限。

98.9%，是我國新賦予地方立法權(quán)的273個市州中獲準(zhǔn)制定地方性法規(guī)的比例。截至7月底，有256個市州已制定并經(jīng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)437件。

第二十三次全國地方立法工作座談會不久前披露的這組數(shù)據(jù)，說明新賦予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市(自治州)的地方立法工作取得明顯成效。行使地方立法權(quán)兩年來，437件“土生土長”的地方性法規(guī)，給城市發(fā)展和百姓生活帶來了哪些改變呢？

《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定》網(wǎng)上立法聽證會現(xiàn)場辯論環(huán)節(jié) 林誠智攝

“一園一法”強調(diào)針對性

在立法權(quán)下放后，海南三亞的動作最快。

從2015年6月1日獲準(zhǔn)制定地方性法規(guī)，到9月25日三亞市第六屆人大常委會第三十三次會議審議通過，《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》的出臺用時不到4個月，成為賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)之后全國首個地方性法規(guī)。

相對于其他“大部頭”的立法，3124個字的《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》雖著墨不多，卻凝聚著一座城與一群人的努力。

“三亞市將首次地方立法權(quán)‘獻(xiàn)給’一座城市公園，絕不是保護一座公園這么簡單，背后是政府兌現(xiàn)讓景于民、讓綠于民的承諾，提高市民生活幸福指數(shù)的民生考量?！笔忻褓鹛医邮苊襟w采訪時道出了三亞百姓的心里話。作為市民代表，冼金桃全程參與了立法。

是立一部“公園條例”，還是以一個具體的公園作為保護對象？在立法過程中曾就這個問題展開爭論。三亞市人大常委會法工委委員、法學(xué)博士蘇東波接受媒體采訪時說，由于白鷺公園是三亞為數(shù)不多的公園之一，是市民重要的開放性休憩場所，多數(shù)意見認(rèn)為有必要通過立法明確不得用于房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)，以維護公共利益。最終確定以一個具體的公園作為保護對象，目的是實現(xiàn)對公園的保護針對性更強、實效性更強。