中新網(wǎng)10月13日電 今天，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹十八大以來種業(yè)改革創(chuàng)新有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋表示，農(nóng)業(yè)部持續(xù)開展打假護(hù)權(quán)、區(qū)域性專項治理行動，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。目前，假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%，侵權(quán)案件減少36%。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部圍繞建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個目標(biāo)，堅持市場化方向，從深化體制改革、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)法治建設(shè)“三管齊下”，在品種創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、供種保障、依法監(jiān)管等方面取得了顯著成效。在具體做法上，農(nóng)業(yè)部重點抓了四個方面工作。

一、堅持以改革創(chuàng)新為動力，增強(qiáng)種業(yè)體制機(jī)制活力。種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力。針對科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題，首先，農(nóng)業(yè)部推動了種業(yè)科研成果權(quán)益改革，將成果權(quán)益更多賦予科研人員，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，激發(fā)科研人員和企業(yè)創(chuàng)新的積極性，這項改革試點已擴(kuò)大到全國122家科研單位。其次，開展四大作物良種聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建了政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種體系，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在機(jī)收籽粒玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆、抗赤霉病及節(jié)水小麥、優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻品種選育上取得了突破。第三，改革品種管理制度，開通品種綠色通道和聯(lián)合體試驗，按照綠色發(fā)展要求調(diào)整審定標(biāo)準(zhǔn)，對29種作物實行品種登記。這些措施大大加快了新品種選育推廣，2016年我國新品種權(quán)申請量2523件，比五年前翻了一番，位居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員第一。目前，我國自主選育品種面積占比達(dá)到95%，國產(chǎn)品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅持以種子企業(yè)為主體，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。企業(yè)強(qiáng)，種業(yè)強(qiáng)。國務(wù)院8號文件確立了企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的主體地位，國辦109號文件要求強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。近年來，農(nóng)業(yè)部圍繞強(qiáng)化企業(yè)主體地位，多措并舉，推動優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。一是加大政策扶持力度。利用財政稅收、金融資本等扶持政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，整合資源，推動科研人員向企業(yè)流動，支持骨干企業(yè)借助資本市場做大做強(qiáng)。二是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過簡政放權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等措施，讓企業(yè)有更大的自主權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入，深化科企合作，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。三是營造市場發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法打擊和取締違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范市場秩序，開展信用企業(yè)評價。通過這些措施，企業(yè)“多小散”明顯改善。2016年，全國持證企業(yè)4316家，比五年前減少一半；國內(nèi)上市種子企業(yè)50多家，總市值超千億元；前50強(qiáng)年研發(fā)投入約占銷售收入7.4%，較五年前提高3個百分點。目前，企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)品種和審定品種均超各自總量的50%，逐步發(fā)展為育種創(chuàng)新的主體。