水資源稅試點(diǎn)首輪擴(kuò)圍在即

多地密集開展調(diào)研準(zhǔn)備工作，京津魯?shù)鹊赜型{入首輪擴(kuò)圍

作為綠色稅收，我國資源稅改革以及水資源稅試點(diǎn)均已走過一年多時光?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，當(dāng)前，水資源稅試點(diǎn)分步擴(kuò)圍正在密集籌備中，包括北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古等地有望納入首輪擴(kuò)圍。

記者了解到，為了深入了解水資源稅改革有關(guān)情況，切實(shí)做好改革前期工作，陜西、內(nèi)蒙古等多地已經(jīng)密集開展調(diào)研準(zhǔn)備工作。據(jù)悉，調(diào)研準(zhǔn)備工作包括成立當(dāng)?shù)刎斦?、水利、住建、地稅等部門組成的調(diào)研組，對當(dāng)?shù)厮Y源、供水設(shè)施、取水單位以及水資源費(fèi)收入等情況，研究分析水資源費(fèi)改稅對當(dāng)?shù)厮Y源節(jié)約保護(hù)、企業(yè)稅負(fù)、財政收入等方面的影響等，并分析研判存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，對建立征收管理制度、調(diào)整水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)、制定稅收返還政策、明確征管主體責(zé)任等形成建議和改革依據(jù)。

“水資源費(fèi)改稅給地方財稅部門提出了新的要求，包括征管部門的技術(shù)配置、征收地和各級政府利益鏈條理順等?！币晃坏胤截敹愊到y(tǒng)人士指出，目前正在為水資源稅下一步的開征緊鑼密鼓地做著前期準(zhǔn)備，包括深入到重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，核對相關(guān)數(shù)據(jù)，與企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人座談，介紹水資源稅稅收政策，聽取企業(yè)關(guān)于水資源稅征管工作的意見建議等。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，水資源雖然是可再生資源，但是我國整體還是缺水國家，水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)圍很有必要。

蔣震表示，水資源稅的擴(kuò)圍試點(diǎn)地區(qū)選擇應(yīng)該會綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水資源稅的大的功能就是調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，構(gòu)建生態(tài)友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在他看來，“在水資源相對匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化的地區(qū)推廣，這樣改革的效果可能會更加明顯?！?/p>

作為我國首個水資源稅試點(diǎn)，河北稅改于2016年7月1日起正式啟動。河北省財政廳副廳長李杰剛介紹，推進(jìn)一年多來，試點(diǎn)成效逐步顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長。受稅收征收剛性和超采區(qū)地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，與試點(diǎn)前水資源費(fèi)相比，水資源稅收入增長明顯。另一方面，試點(diǎn)一年來，稅改“綠色”紅利顯現(xiàn)，用水戶節(jié)水意識普遍增強(qiáng)，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。