與此同時,IMF預(yù)計2022年中國債務(wù)占GDP比例將升至約300%,中國應(yīng)加速改革,以避免中期內(nèi)面臨大幅調(diào)整的風(fēng)險。基于同樣的擔(dān)憂,以穆迪、標(biāo)普為代表的國際評級機構(gòu)今年下調(diào)了中國的主權(quán)信用評級,由此引發(fā)了一些爭論。對此,我們并不認(rèn)同,而是將之作為一個提醒,因為對中國經(jīng)濟本身看法和角度、計算方法不同,得出的結(jié)論自然不同。
針對外界擔(dān)憂中國的債務(wù)風(fēng)險問題,前不久中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在發(fā)布“中國政府負(fù)債表2017”時得出的結(jié)論是,中國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。他說,2016年末,全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元,中央財政國債余額12萬億元,均控制在年度債務(wù)限額之內(nèi)。按照國家統(tǒng)計局公布的2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計算,中國政府債務(wù)負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%,遠(yuǎn)低于60%的《馬約》警戒線。2017年,中國仍實行嚴(yán)格的債務(wù)規(guī)模限制,中央財政國債余額限額141408.35億元;地方政府一般債務(wù)余額限額115489.22億元;地方政府專項債務(wù)余額限額72685.08億元。因此,從未來趨勢來看,債務(wù)增長速度已經(jīng)得到控制。因此,僅從債務(wù)一側(cè)就可以得出中國不易發(fā)生政府債務(wù)支付危機的結(jié)論。
楊志勇還從政府收入和政府資產(chǎn)這兩個指標(biāo)來看政府債務(wù)風(fēng)險。他說,如果一國政府當(dāng)年收入足以滿足當(dāng)年包括債務(wù)在內(nèi)的支出需求,那么債務(wù)危機不可能爆發(fā);如果一國政府資產(chǎn)數(shù)額較大,且可以變現(xiàn),變現(xiàn)之后足以覆蓋債務(wù)規(guī)模,那么債務(wù)危機同樣很難發(fā)生,而政府資產(chǎn)是應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險的堅實后盾。根據(jù)中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心的初步研究結(jié)果,若計入社?;鹑笨诘膮⒖贾担ò?0萬億元計),政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為40萬億元至50萬億元;若不計入社?;鹑笨诘膮⒖贾?,政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為50萬億-60萬億元。而且,上述凈資產(chǎn)波動區(qū)間是基于謹(jǐn)慎性的原則,在低估資產(chǎn)和高估債務(wù)的條件下估算出來的,這一結(jié)果支持了中國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。