對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作，中央站在全局高度要求補(bǔ)短板。可以說，著力補(bǔ)齊短板是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“短板”不少，首先達(dá)成共識(shí)的就是有效投資的短板。有效投資是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要供給因素，如果能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高上進(jìn)行有效投資，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一大短板就能就此補(bǔ)上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多問題來自于產(chǎn)能過剩。之所以產(chǎn)能過剩，存在不少僵尸企業(yè)，就是因?yàn)楫?dāng)初的無效投資過多，造成項(xiàng)目一建成就落伍，樓堂館所建設(shè)一完工就長(zhǎng)草。

隨著當(dāng)前政府的“放管服”改革日益深化，投資門檻越來越低，越來越便利，如果無效投資不能得到有效遏制，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的不利因素將會(huì)越積越多，有可能給全面小康社會(huì)的建成帶來負(fù)面影響。

那么靠什么達(dá)成有效投資，加大投資決策的科學(xué)性？發(fā)揮工程咨詢行業(yè)作用至關(guān)重要。

工程咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù)，包括前期立項(xiàng)階段咨詢、勘察設(shè)計(jì)階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的效果評(píng)價(jià)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等全生命周期的論證工作。

說白了，就是在重大工程建設(shè)之前的決策階段，就該不該干、怎么樣干、干了之后有沒有副作用等問題加以論證，想清楚了再干。這樣一來，自然可以提升投資的有效性，把錢花在刀刃上。同時(shí)，還可以從根本上杜絕僵尸項(xiàng)目的產(chǎn)生，有利于化解產(chǎn)能過剩。

在決策前花錢論證，與決策失誤后造成巨大浪費(fèi)，伴生眾多社會(huì)問題相比，自然是前者劃算。工程咨詢，就是承擔(dān)前期謀劃的責(zé)任主體。

工程咨詢的作用十分重大，但是由于是幕后英雄，長(zhǎng)期不為社會(huì)所知所重。不過，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各界對(duì)于工程咨詢行業(yè)的作用越來越有了清晰的認(rèn)識(shí)，工程咨詢已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

如果說補(bǔ)有效投資這塊短板著眼于經(jīng)濟(jì)的眼前，那么，補(bǔ)制度供給這塊短板則著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)，而補(bǔ)上服務(wù)的短板，既助眼前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要增加新動(dòng)能，新動(dòng)能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來自創(chuàng)新，創(chuàng)新需要一系列服務(wù)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比例已經(jīng)高達(dá)70%，而中國(guó)不足40%，補(bǔ)上現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的短板就相當(dāng)重要。