經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮

農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證如何推進(jìn)？農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)怎樣擴(kuò)容？農(nóng)墾改革如何“啃硬骨頭”？在12月30日舉行的深化農(nóng)村改革情況交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革的三大領(lǐng)域進(jìn)行了介紹和分析。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作。近年來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部委先后印發(fā)20多個(gè)指導(dǎo)文件，推動(dòng)設(shè)立中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作平穩(wěn)有序開展。各地堅(jiān)持黨委政府高位推進(jìn)、依法依策規(guī)范推進(jìn)、依靠農(nóng)民群眾穩(wěn)妥推進(jìn)，絕大多數(shù)省份都已進(jìn)入收尾階段。

目前，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到2724個(gè)縣、3.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬個(gè)行政村，確權(quán)面積約占二輪家庭承包耕地賬面面積的84%。有12個(gè)省份已基本完成確權(quán)工作。在試點(diǎn)工作過程中，各地創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，河南、甘肅等地把確權(quán)工作納入縣（市）目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行年終考核一票否決，統(tǒng)一工作程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收，規(guī)范矛盾糾紛化解程序。各地試點(diǎn)取得了預(yù)期成效，摸清了承包地底數(shù)，促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，得到了群眾的普遍認(rèn)可。

“2018年是收官之年，除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外，其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作?！表n長賦表示，不僅要按期完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，還要推進(jìn)確權(quán)成果應(yīng)用。本次試點(diǎn)成果來之不易，為推進(jìn)承包地三權(quán)分置、落實(shí)承包期再延長30年政策奠定了基礎(chǔ)。近年來，各地積極運(yùn)用確權(quán)成果，在推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、解決貸款難等方面取得初步成效。下一步，要繼續(xù)用好用活確權(quán)成果，為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門在前期29個(gè)縣開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2017年新增100個(gè)試點(diǎn)縣，各地扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，改革取得良好開局。各地在改革中，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的有效機(jī)制。