全國(guó)政協(xié)委員、廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬為中國(guó)發(fā)展新成就點(diǎn)贊。 中國(guó)青年網(wǎng)記者 宋繼祥 攝

　　中國(guó)青年網(wǎng)北京3月14日電(記者 盧冠瓊) “我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)外勞務(wù)合作也越來(lái)越多，而境外勞務(wù)者權(quán)益保護(hù)問題也日益凸顯。”提及我國(guó)境外勞動(dòng)者合法權(quán)益問題，全國(guó)政協(xié)委員、廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者，今年他專門提交了關(guān)于我國(guó)境外勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)問題的提案。

　　夏先鵬認(rèn)為，在境外勞務(wù)者合法權(quán)益保護(hù)方面主要存在三點(diǎn)問題。首先是各國(guó)和地區(qū)社會(huì)保障制度自成體系，境外勞動(dòng)者通常以短期為主，在當(dāng)?shù)胤蓷l件下很難得到保障。其次，從我國(guó)現(xiàn)行制度來(lái)看，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定僅適用于境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，境外勞務(wù)者不在我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)范圍內(nèi)。第三，社保的缺失，加劇了境外發(fā)生勞動(dòng)糾紛的機(jī)率與糾紛的沖突程度。

　　為此，夏先鵬建議，綜合社保及其他問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，就境外就業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)進(jìn)行專門立法。要改變現(xiàn)行立法主體多頭、內(nèi)容分散、法律層級(jí)較低、過于倚重部門規(guī)章、偏重從勞務(wù)合作角度進(jìn)行規(guī)范的情況。在強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)觀念的基礎(chǔ)上，重新整合梳理修訂現(xiàn)行規(guī)定。夏先鵬認(rèn)為，在專門立法完成之前，應(yīng)先期開辟和制訂境外就業(yè)勞動(dòng)者參加國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)、享受國(guó)內(nèi)社保適當(dāng)待遇的渠道和辦法。在操作上可以考慮，以對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)代為申辦社保登記的方式，建立境外就業(yè)與境內(nèi)參保的對(duì)接，先期出臺(tái)境外勞工參加國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。