在受訪的政府工作報告起草組成員、代表委員和專家學(xué)者看來，中國首次設(shè)立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，主要是順應(yīng)社會期待、適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時就表示，在淡化GDP指標(biāo)的同時，要強(qiáng)化一些高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)。今年政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期指標(biāo)，在度量失業(yè)指標(biāo)時比過去更加科學(xué)合理。這反映出高質(zhì)量發(fā)展的一個重要內(nèi)容是保障和改善民生。

“這也體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是一種實事求是、以人為本、共享發(fā)展理念的體現(xiàn)，也有利于提升我國國際形象，更好地與國際接軌?！比珖f(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

　　【我國失業(yè)率不會因此大幅變化】

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率口徑更全、覆蓋面更廣，這一指標(biāo)之下，中國失業(yè)率會否出現(xiàn)上升是市場疑問較多的關(guān)注點。對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍對《瞭望》新聞周刊記者表示，不會出現(xiàn)這樣的情況?！盁o論是摸底調(diào)研情況，還是新增就業(yè)統(tǒng)計，都顯示我國失業(yè)率保持在較低水平?！?/p>

毛盛勇對此進(jìn)一步向《瞭望》新聞周刊記者分析指出，我國的就業(yè)人口與失業(yè)人口在定義上與國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)相一致，調(diào)查失業(yè)率具有國際可比性。過去五年來，我國就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年都在1300萬人以上，累計超過6600萬人。與此同時，農(nóng)民工數(shù)量還在繼續(xù)增加，就業(yè)的總體形勢持續(xù)向好。

他解釋說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中總會有失業(yè)，有受經(jīng)濟(jì)繁榮期和衰退期波動變化帶來的周期性失業(yè)，有結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和因信息不對稱產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)，“像我們這樣一個人口接近14億的發(fā)展中國家，失業(yè)率保持在5%左右，表明就業(yè)狀況比較充分?！?/p>