處置非法集資條例有望加快發(fā)布

伴隨非法集資案件的高發(fā)多發(fā)和花樣翻新，包括銀保監(jiān)、公安部、住建部、教育部、最高法等11家部門對(duì)非法集資保持“高壓”態(tài)勢(shì)。

處置非法集資部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人23日透露，當(dāng)前非法集資案件雖保持“雙降”，但案件總量仍在高位運(yùn)行。自2017年以來，截至今年3月份，涉及案件6089起，金額超2000億元。與此同時(shí)，將推動(dòng)《處置非法集資條例》盡快出臺(tái)。

案件總量仍在高位運(yùn)行

據(jù)聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)計(jì)，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%，2018年1-3月，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元，同比分別下降16.5%和42.3%，繼續(xù)保持“雙降”態(tài)勢(shì)。

但需要指出的是，總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在，案件總量仍在高位運(yùn)行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，涉及多個(gè)省份乃至全國的重特大案件仍時(shí)有發(fā)生。“2017年全國公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k非法集資案件8600起，其中涉案金額超億元的案件達(dá)50起，且動(dòng)輒數(shù)十億、上百億元，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。”公安部經(jīng)偵局副局長王志廣表示。

當(dāng)前，全國非法集資新發(fā)案件幾乎遍布所有行業(yè)，呈現(xiàn)“遍地開花”的特點(diǎn)，投融資類中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)案件持續(xù)高發(fā)。大量民間投融資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等非持牌機(jī)構(gòu)違法違規(guī)從事集資融資活動(dòng)，發(fā)案數(shù)占總量的30%以上。

而在發(fā)案地區(qū)方面，案件集中于東部沿海地區(qū)和中西部人口大省，但中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)案件也在逐漸增多，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。“一些不法分子借農(nóng)民合作社名義，打著合作金融旗號(hào)，突破‘社員制’‘封閉性’原則，超范圍對(duì)外吸收資金，用于轉(zhuǎn)貸賺取利差或?qū)①Y金用于其他方面牟利?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管總站副站長趙鐵橋透露。在他看來，涉農(nóng)合作組織非法集資情況的出現(xiàn)，原因是多方面的。其中主要與農(nóng)村金融供給不足，傳統(tǒng)的銀行儲(chǔ)蓄已不能有效滿足農(nóng)民投資理財(cái)?shù)男枰约稗r(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力較弱有關(guān)。