新華社海口4月29日電?題：海南“多規(guī)合一”吹響全面深化改革號角

新華社記者 柳昌林、涂超華

著重解決好體制機制問題，深入推進“放管服”，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化……作為全國第一個省域“多規(guī)合一”改革試點，海南近年來以“多規(guī)合一”改革為引領，全方位發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

　　一張藍圖解矛盾破壁壘

?？谑行缕骆?zhèn)潭豐洋水漫為洋、水退為田，生態(tài)資源豐富。

然而，這塊面積超過一萬多畝的區(qū)域卻因為規(guī)劃問題在兩個部門“打了架”：國土部門要平整土地做基本農(nóng)田；林業(yè)部門認定是濕地要求保護。這樣的情況僵持了好幾年，周邊地區(qū)的發(fā)展也受到影響。

長期以來，由于行政區(qū)劃分割和部門壁壘，很多規(guī)劃自成體系但又相互沖撞，成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的普遍性問題。據(jù)統(tǒng)計，2015年前，海南土地、林地、海洋等規(guī)劃的重疊圖斑達127.9萬塊。

2015年6月，中央深改組將海南列為省域“多規(guī)合一”改革試點。海南按照全省“一盤棋”的思路，完成了《海南省總體規(guī)劃》及主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、海洋功能區(qū)等6個空間規(guī)劃，為整體發(fā)展繪制了一張藍圖。

海南省規(guī)劃委主任丁式江說，原來自成體系的各類規(guī)劃落實到一張無縫對接的藍圖上，統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系化解了規(guī)劃矛盾，海南的發(fā)展線路圖也更加清晰明確。

在一張藍圖基礎上，海南探索打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動改革不斷深化。海南統(tǒng)籌謀劃6類27個產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定了十二大重點產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。