災(zāi)后重建的

　　中國(guó)智慧

　　統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃、依法重建，為人類應(yīng)對(duì)巨災(zāi)提供“中國(guó)方案”

5月1日，成灌快鐵以半小時(shí)一趟的頻率從成都發(fā)出，在川西平原上劃出一道道美麗的弧線，直奔都江堰、青城山。這是汶川特大地震災(zāi)后重建的第一個(gè)重大項(xiàng)目，從破土到全線貫通，用時(shí)僅18個(gè)月。鐵路項(xiàng)目往往需要5年以上，成灌快鐵故被國(guó)內(nèi)外媒體稱為“奇跡”。

汶川地震災(zāi)后重建創(chuàng)造的奇跡豈止成灌快鐵。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美國(guó)新奧爾良遭受風(fēng)災(zāi)，6年后還有大量災(zāi)民流離失所。汶川特大地震災(zāi)后重建“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”，就是一個(gè)讓世界驚訝的大奇跡。奇跡是如何創(chuàng)造的？縱觀全球?yàn)?zāi)難治理歷史，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌，災(zāi)后重建往往容易失去方向或停滯不前。面對(duì)艱巨繁重的重建任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌全局，把握大勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)恢復(fù)重建總體規(guī)劃，明確重建工作的總體要求、工作重點(diǎn)和政策措施……一系列“頂層設(shè)計(jì)”，為恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的支撐。破解世界難題離不開社會(huì)主義制度的強(qiáng)大動(dòng)員力和凝聚力。中央一聲號(hào)令，全國(guó)18個(gè)省份行動(dòng)起來，分別對(duì)口支援一個(gè)重災(zāi)縣市，784億元援建金額在3年內(nèi)落地生花；五湖四海的人才資源、技術(shù)資源和智力資源向四川聚集，全國(guó)各地的災(zāi)害防治和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在四川交匯……社會(huì)主義制度協(xié)同整合、握指成拳的優(yōu)勢(shì)印證于此。累積汶川地震災(zāi)后重建的豐富經(jīng)驗(yàn)，蘆山地震后，四川成功探索出一條“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的災(zāi)后重建新路子，被專家稱為“中國(guó)對(duì)世界巨災(zāi)治理的重大貢獻(xiàn)”?？茖W(xué)規(guī)劃、依法重建，是災(zāi)后重建高效推進(jìn)的重要保障。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，讓災(zāi)后恢復(fù)重建一開始就納入了法制的軌道。凝結(jié)上萬(wàn)名專家智慧的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，提出了災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)；各種配套規(guī)劃、子規(guī)劃相繼發(fā)布，一條科學(xué)重建之路展現(xiàn)在全世界面前。水磨鎮(zhèn)被聯(lián)合國(guó)人居署視為“全球?yàn)?zāi)后重建最佳范例”；美麗的羌藏村寨被贊為“世界災(zāi)后重建的燈塔”……加拿大原總督如此感慨，“四川樹立了世界災(zāi)后重建的典范，你們寶貴的經(jīng)驗(yàn)可以在世界推廣”。災(zāi)害管理的“汶川經(jīng)驗(yàn)”被寫進(jìn)《聯(lián)合國(guó)對(duì)華發(fā)展援助框架（2011年-2015年）》?！爸袊?guó)智慧”為人類應(yīng)對(duì)巨災(zāi)提供了“中國(guó)方案”。