去年，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要重點(diǎn)壓減黑龍江等寒地井灌稻種植面積，減少庫(kù)存壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組感到，當(dāng)前，農(nóng)田機(jī)井水位下降，黑土層厚度減少，東北粳稻庫(kù)存壓力較大，適當(dāng)調(diào)減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水稻調(diào)減后，短期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)收入難免減少，調(diào)研組建議可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；針對(duì)“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

土地經(jīng)營(yíng)活，農(nóng)村才能富。如何提高土地經(jīng)營(yíng)效益，助力農(nóng)民增收？帶著這樣的問(wèn)題，調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。

2010年，全國(guó)首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農(nóng)戶(hù)入社。2017年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)16.5萬(wàn)元，農(nóng)民畝均分紅近650元。四川調(diào)研組認(rèn)為，這個(gè)合作社之所以成功，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)，農(nóng)民主體是關(guān)鍵，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)是保障，多方共贏是動(dòng)力，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北省潛江市熊口鎮(zhèn)趙腦村通過(guò)實(shí)施土地整理、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)出售等探索，全村2/3的農(nóng)戶(hù)搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。調(diào)研組認(rèn)為，這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、企業(yè)的利益平衡。但仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)上市交易的具體政策，對(duì)占補(bǔ)平衡的范圍、規(guī)模提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，才能為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

　　短板如何補(bǔ)齊——

　　改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決“空心村”養(yǎng)老難題

如何在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵。走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)和維護(hù)成本高難以普及，民生短板亟待補(bǔ)齊。