鄭實認為，城市地下空間難以分期建設和分開建設，必須統(tǒng)一規(guī)劃，一次性建設，否則難以彌補。要構(gòu)建城市地下空間管理的法規(guī)，要明確地下空間及建筑物的權屬，包括所有權、使用權。

明確地下空間運營維護主體責任

市政協(xié)委員、北京市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長魏吉祥表示，從目前在建的麗澤商務區(qū)、CBD核心區(qū)、通州城市副中心綜合管廊等地下空間項目以及建成的中關村、未來科技城等地下空間項目來看，其開發(fā)建設主要由政府專門成立的國營公司來負責，但在后期運營維護方面普遍存在運維主體不明、職責分工不清、經(jīng)費來源缺乏等問題。

為確保地下空間的安全、有序運行，必須強化地下空間的運營維護工作，要明確地下空間運營維護主體責任，盡快研究地方立法，明確地下空間建設用地使用權出讓方式和程序，確保地下空間用地出讓的公平前提下更具可實施性。

核心區(qū)地下空間開發(fā)需寫入供地條件

市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委員會東城分局副局長孫慶賀介紹了機場線西延北新橋站西北口一體化建設的經(jīng)驗，機場線西延是由北新橋至東直門的區(qū)間聯(lián)絡線，雖然線路只有短短一站，但在方案論證中，市規(guī)土委提出利用西北口進行一體化建設，地上保持傳統(tǒng)風貌，建設地鐵出入口和公共活動空間，地下服務周邊居民，建設便民服務設施，目前方案已基本穩(wěn)定。

孫慶賀建議結(jié)合地鐵建設實現(xiàn)周邊功能的提升和地下空間的綜合利用。核心區(qū)地下空間開發(fā)利用，可考慮帶方案供地的方式，提前對方案深入研究，明確地上地下之間的權利義務關系，并寫入供地條件。

（記者 蔣若靜）