針對草案二審稿將電子商務(wù)經(jīng)營者界定為自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者，有意見指出，應(yīng)明確這一范圍不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動，同時(shí)將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。對此，草案三審稿將這一規(guī)定修改為：電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，是社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在草案的起草、審議和征求意見中，一直存在兩種意見：有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營者辦理登記；有的認(rèn)為除須取得行政許可的經(jīng)營活動外，個(gè)人經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免于辦理登記。對此，憲法和法律委員會、法制工作委員會作了重點(diǎn)研究，認(rèn)為從商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記是必要的，但實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營者交易頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。據(jù)此，草案三審稿明確規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

在日常生活中，時(shí)常出現(xiàn)一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，在搭售商品、押金退還、格式合同等方面也存在很多不合理的做法，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對此，草案三審稿作出有針對性的規(guī)范，要求電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征推銷商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對消費(fèi)者個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或服務(wù)作為默認(rèn)選項(xiàng)。電子商務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立。