農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境污染問(wèn)題,既有缺乏科學(xué)規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)的原因,也有環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的因素,更與經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管密切相關(guān)。

農(nóng)家樂(lè)一般都由村民自己進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理,而村民受教育程度有限,很多村民缺乏環(huán)保觀念,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中只注重自身的經(jīng)濟(jì)效益和眼前的經(jīng)濟(jì)利益,而無(wú)視社會(huì)效益和生態(tài)效益,有意識(shí)建污水處理池的農(nóng)家樂(lè)少之又少。

“店主看見(jiàn)我瞅著排污水的管子,一點(diǎn)也不緊張,就像是理所當(dāng)然?！焙聦幷f(shuō),農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者根本沒(méi)有“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的意識(shí),有的覺(jué)得自己排的污水對(duì)環(huán)境影響不大,有的甚至認(rèn)為污水處理是政府的事情,自己只管排就成。

河北省環(huán)保廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者,雖然基層不斷增強(qiáng)環(huán)保力量,但對(duì)于農(nóng)村地區(qū)仍然不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。同時(shí),相關(guān)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的日常監(jiān)管很少涉及排煙、排水、排氣等問(wèn)題,對(duì)于其污水污染認(rèn)定方面也存在困難。

由于農(nóng)家樂(lè)的特殊性,非法排污方面的管理制度還不太完備,導(dǎo)致操作不規(guī)范,一些農(nóng)家樂(lè)常年超量排放未經(jīng)處理的污水,沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)、條例依據(jù),隨意性較大,因此缺乏有效的監(jiān)管手段。

監(jiān)管慢半拍確實(shí)在無(wú)形中導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)處在一個(gè)政府、市場(chǎng)和社會(huì)“三不管”的空白地帶,讓一些經(jīng)營(yíng)者滋生無(wú)知者無(wú)畏的傲慢與底氣。

在河北金融學(xué)院學(xué)生所作調(diào)研中,他們對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染問(wèn)題的分析,既有管理制度不科學(xué)的問(wèn)題,也有法律體系不健全的原因。目前,尚沒(méi)有針對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染防治的專門(mén)立法,許多地方出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),但調(diào)整范圍相對(duì)較小,難以發(fā)揮有效的規(guī)范作用。

“由于農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的隱蔽性,解決對(duì)策出臺(tái)的滯后性,環(huán)境污染防治方法的特殊性,不健全的法律體系不能很好地對(duì)農(nóng)家樂(lè)的環(huán)境問(wèn)題起到防治與管理作用?！闭{(diào)研報(bào)告如是說(shuō)。