“攻堅戰(zhàn)開始步入標(biāo)本兼治的深水區(qū)，同時聚焦突出重點(diǎn) ?！编u驥認(rèn)為，“行動計劃”將大氣污染治理從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大重點(diǎn)領(lǐng)域的前端結(jié)構(gòu)調(diào)整，從治標(biāo)進(jìn)入“標(biāo)本兼治”。由于汾渭平原城市大氣污染形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，汾渭平原首次被納入重點(diǎn)控制區(qū)域，加大治理力度。同時，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，是解決重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題的重要手段。

　　建立健全市場化機(jī)制

李干杰表示，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入不欠新賬多還舊賬的階段。他強(qiáng)調(diào)，要提高對打好污染防治攻堅戰(zhàn)緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障、資金保障、科技支撐保障、機(jī)構(gòu)隊伍保障。

6月17日，廣東省揭陽市在向中央第五環(huán)境保護(hù)督查組匯報整改情況時表示，揭陽市目前“對一些治理周期長、治理效果難以立竿見影的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠堅決有力”。據(jù)悉，揭陽市目前正面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢的窘境。同時，生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制不完善，治理資金缺口大。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家表示，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還需要調(diào)動各方力量廣泛參與，加大環(huán)保整體投入力度，健全社會資本投入的市場化機(jī)制，充分激發(fā)市場主體活力等。

“健全經(jīng)濟(jì)政策體系，全面支撐污染防治攻堅戰(zhàn)。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策專家駱建華指出，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，全面打響多項(xiàng)污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅需要沖鋒的號角，更需要建立健全各項(xiàng)制度、管理、政策等保障體系，發(fā)揮實(shí)效。

駱建華表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系舉足輕重，“當(dāng)前，包含價格、財稅、投入、融資等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系正在逐步完善，多項(xiàng)政策已經(jīng)或即將到位，令人振奮”。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，環(huán)境問題的復(fù)雜性特征明顯，大到一個區(qū)域的整體污染，小到一家企業(yè)的無組織排放，不同尺度的污染問題對應(yīng)到由哪一級政府負(fù)責(zé)應(yīng)該進(jìn)一步明確，從而形成高效的響應(yīng)機(jī)制。此外，還要扭轉(zhuǎn)地方政府的觀念，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智慧去治理環(huán)境。

“在政府定價的水、電領(lǐng)域，通過將環(huán)境成本打入價格，促進(jìn)治污成本內(nèi)部化，落實(shí)使用者付費(fèi)原則，這些措施正在落實(shí)。”駱建華建議，價格補(bǔ)貼是正向激勵，稅收優(yōu)惠是反向激勵。今年開征的環(huán)境稅會提供一些操作空間，比如對鋼鐵行業(yè)超低排放，可以考慮對達(dá)標(biāo)企業(yè)在環(huán)境稅征收方面予以折扣。（記者 高偉）