同時，違反國家用海批復(fù)和海洋功能區(qū)劃，擅自改變圍填海用途和方式；行政執(zhí)法不作為，截至海洋督察進(jìn)駐時，全市有121個項(xiàng)目4366公頃違法用海，未依法處罰就發(fā)放了海域使用權(quán)證書，另有違法填海7884公頃也未依法進(jìn)行處罰。

三是未批先填問題突出。政府主導(dǎo)大規(guī)模違法填海造地，天津市違法填海12250公頃，占全市填?？偯娣e的44%。其中，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)違法填海問題尤為突出，分別為5703公頃、4904公頃，占全市違法填海面積的86%。

同時，違法圈占海域現(xiàn)象突出。全市違法圈占海域7691公頃，未予以處罰。原天津?yàn)I海旅游區(qū)管委會組織實(shí)施臨海新城建設(shè)期間，在臨海新城北部海域建設(shè)道路，非法將223公頃海域圈占達(dá)十年之久，造成國家級海洋自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)所在的21公頃海域遭到破壞。

四是近岸海域陸源污染嚴(yán)重。入海污染源超標(biāo)嚴(yán)重。全市8條入海河流中，除獨(dú)流減河之外，海河等7條入海河流斷面常年處于劣V類水質(zhì)；11個入海綜合排污口近五年的超標(biāo)率達(dá)55%以上。

督察強(qiáng)調(diào)，天津市政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送至自然資源部，并在6個月內(nèi)報送整改情況。將整改方案和整改落實(shí)情況及時通過中央和市級主要新聞媒體向社會公開。