隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間，承載著人類越來越多的活動(dòng)。如今，世界網(wǎng)絡(luò)空間安全問題日益上升，成為全球治理的重要議題，同時(shí)也是大國(guó)博弈的重要內(nèi)容。

經(jīng)過20余年的發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，但在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨著巨大壓力。這對(duì)我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了挑戰(zhàn)——如何利用自身?xiàng)l件，在開放和創(chuàng)新原則下參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系變革。

網(wǎng)絡(luò)不平等成為人類發(fā)展的新障礙

與陸海空天等自然空間不同，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)以技術(shù)為主導(dǎo)、虛實(shí)結(jié)合的空間，已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)不平等問題日益突出，成為人類發(fā)展的新障礙。

當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理主要有兩大陣營(yíng)：一是以美國(guó)為首的西方國(guó)家，它們均出臺(tái)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，提出反映西方國(guó)家價(jià)值觀的合作方式和治理理念;二是許多新興國(guó)家，更多關(guān)注和維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中，美國(guó)占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，掌握了網(wǎng)絡(luò)空間治理核心資源與商業(yè)化能力，控制著互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)與機(jī)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈的制高點(diǎn)，現(xiàn)有方案仍存爭(zhēng)議。以國(guó)家意志來保障網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展，正成為各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，并成為培育新的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的重要方面。長(zhǎng)期以來，互聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵資源均由美國(guó)主導(dǎo)，但“斯諾登事件”使美歐主導(dǎo)的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理陣營(yíng)開始出現(xiàn)離心傾向，各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理主權(quán)意識(shí)空前高漲，希望重塑全球網(wǎng)絡(luò)空間治理格局，維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益。目前，“多利益相關(guān)方”治理大行其道，但其表面的“共治”掩蓋不了一個(gè)事實(shí)——代表著西方及其利益的代理人，仍實(shí)際控制著全球網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)。