龐大的老年消費群體，意味著養(yǎng)老服務需求在今后一段時間內將呈現剛性增長。然而，我國養(yǎng)老服務市場發(fā)展不平衡不充分問題卻很突出?！耙皇丘B(yǎng)老服務存在明顯的資源結構不平衡問題。二是服務供給結構與社會期望和需求結構之間存在明顯不適應，部分高質量機構‘一床難求’的同時，養(yǎng)老機構床位‘空置率’保持較高水平。”發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員關博在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

一攬子鼓勵新政蓄勢待發(fā)

《經濟參考報》記者從多部委獲悉，為了助推養(yǎng)老服務市場快速發(fā)展，一攬子鼓勵新政蓄勢待發(fā)。

在全面放開養(yǎng)老服務市場方面，將進一步簡化行政審批程序，鼓勵民間資本進入養(yǎng)老市場，提供多層次多樣化的養(yǎng)老服務。加快公辦養(yǎng)老機構改革，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。

在配套政策保障方面，將使養(yǎng)老服務相關規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接；著力完善財政支持政策，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，鼓勵銀行業(yè)金融機構對養(yǎng)老服務機構提供多樣化信貸支持。

“為解決用地問題，還可能建立養(yǎng)老服務設施土地資源公開化體系，出臺支持整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務的實施細則，為解決資金問題，可能設立養(yǎng)老服務業(yè)專項引導資金及實施細則，創(chuàng)新金融手段采取房地產證券化的方式減輕融資壓力。”一位權威人士表示。

PPP模式也仍被看好。記者從知情人士處獲悉，民政部7月6日召開了運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展研討會。未來仍將借助PPP鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老服務業(yè)?！癙PP模式能夠降低養(yǎng)老服務發(fā)展融資和運營成本，提高閑置場地使用率，進而解決用地難問題。”關博說。