新華社西安８月２７日電 題：以人為本綠色發(fā)展　產(chǎn)城一體勾勒未來——陜西西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式調(diào)查

新華社記者李勇、石志勇、張駿賀

以人為本讓百姓共享發(fā)展紅利，以綠色生態(tài)為基底破解“大城市病”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為內(nèi)核驅(qū)動城市發(fā)展……作為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，陜西西咸新區(qū)不斷開拓創(chuàng)新，在以人為本、綠色發(fā)展、產(chǎn)城一體等先進理念的指引下，實現(xiàn)了惠民、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“多贏”局面，在關(guān)中平原上筑起一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色生態(tài)城市。

以人為本彰顯城市“溫度”

由于西咸新區(qū)空港新城的發(fā)展需要，咸陽市底張街道瓦劉村村民的房子幾年前被征遷，心存顧慮的陳書明當(dāng)時差點當(dāng)了“釘子戶”。如今陳書明已回遷至“空港幸福里小鎮(zhèn)”的高層住宅內(nèi)，同時還享受著空港新城對回遷村民實行的“五金”保障體系：征遷補償有現(xiàn)金、閑置房屋有租金、商業(yè)面積分股金、區(qū)內(nèi)就業(yè)掙薪金、老年生活有保障金。

作為地處西安與咸陽兩大城市之間的城市新區(qū)，西咸新區(qū)的規(guī)劃區(qū)域與原有行政區(qū)域大量重疊，轄區(qū)內(nèi)有大量村莊和農(nóng)業(yè)人口，如何穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化引人關(guān)注。

“城鎮(zhèn)化進程不是簡單的征地造城，而是要使群眾真正得到實惠，共享發(fā)展紅利。西咸新區(qū)始終秉承‘以人為本’的理念，讓‘村民’變‘市民’后不僅住有所居，還能勞有所得，保障他們的長遠生計。”西咸新區(qū)管委會主任康軍說。

在西咸新區(qū)的空港、灃西、秦漢等五個新城里，得益于特色小鎮(zhèn)和都市農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，有越來越多的村民開始成為“上班族”。今年５８歲的李芳茹是西咸新區(qū)秦漢新城坡劉村村民，以前一家人種地每年收入不到兩萬元。把家里部分土地流轉(zhuǎn)出去后，現(xiàn)在的李芳茹和丈夫都成了附近一個酒莊的工人，兩人加起來每個月能收入３５００多元。