中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說,此次稅法修正的減稅措施包含三方面:一是基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從每月3500元提至5000元,這一扣除標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好,從減稅效應(yīng)來看,標(biāo)準(zhǔn)越高則適用較高稅率的高收入群體減稅額越大;二是低稅率適用的稅率級(jí)距擴(kuò)大,減稅效應(yīng)更有針對(duì)性;三是首次增加專項(xiàng)附加扣除。
他指出,應(yīng)綜合分析減稅效應(yīng),而不是僅僅盯在“起征點(diǎn)”上。“個(gè)稅改革目的是要更好地調(diào)節(jié)收入分配,讓低收入者少繳稅、高收入者多繳稅,稅負(fù)才更公平?!?/p>
“此次修法邁出我國個(gè)稅轉(zhuǎn)向綜合征稅的重要一步,給工薪階層減負(fù)的關(guān)鍵要素不再只是‘起征點(diǎn)’?!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡也表示,根據(jù)草案,“起征點(diǎn)”提高的同時(shí),引入教育、醫(yī)療、住房等方面的專項(xiàng)附加扣除,并擴(kuò)大適用低稅率范圍。幾項(xiàng)措施綜合施策,給普通工薪階層帶來的減負(fù)力度遠(yuǎn)超單純上調(diào)“起征點(diǎn)”。
記者以月入1萬元測(cè)算,扣除3500元的基本減除費(fèi)用,再按2000元左右扣除“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除和法律規(guī)定的其他扣除費(fèi)用,在不考慮專項(xiàng)附加扣除情況下,現(xiàn)有稅制下每月需繳納345元個(gè)稅;
改革后,基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提至每月5000元,“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除繼續(xù)保留的同時(shí),低檔稅率級(jí)距拉大,納稅人只需繳納90元,降幅超過70%。如果加上增加的專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,扣除額實(shí)際高于每月5000元,減負(fù)力度會(huì)更大。
此外,個(gè)稅“起征點(diǎn)”是動(dòng)態(tài)調(diào)整的,此次不調(diào)不意味著后續(xù)不動(dòng)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,“起征點(diǎn)”問題還會(huì)結(jié)合逐步擴(kuò)大綜合征稅范圍、完善費(fèi)用扣除、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等改革進(jìn)程統(tǒng)籌考慮。