記者了解到，目前相關(guān)部門正抓緊完善細(xì)化政策，初步考慮在標(biāo)準(zhǔn)制定上要適當(dāng)考慮地區(qū)差異因素，但公平起見，將主要采取限額或定額扣除辦法，而非據(jù)實(shí)扣除，并在政策設(shè)計(jì)上盡量考慮今后個(gè)體報(bào)稅的便利化，盡量減少單一收入來源的納稅人自主申報(bào)。

　?。矗担プ罡叨惵示S持不變：減稅向中低收入傾斜

１３萬多條意見中，有不少關(guān)注修改后的個(gè)稅稅率，其中４５％的最高稅率是否下調(diào)也成為意見焦點(diǎn)之一。有聲音認(rèn)為最高稅率偏高，不利于高端人才引進(jìn)，甚至反而強(qiáng)化了高收入人群的避稅動(dòng)機(jī)，典型方式就是“錢在企業(yè)，少拿工資”。

此次決定草案沿用了草案一審稿的內(nèi)容，維持３％到４５％的新稅率級距不變。

“累進(jìn)稅率表中最高邊際稅率決定著對納稅人高收入段的調(diào)節(jié)力度，這個(gè)稅率越高，越有利于社會(huì)的收入分配公平?！敝袊嗣翊髮W(xué)財(cái)金學(xué)院教授朱青說，考慮到近些年來一直較高的基尼系數(shù)，決定草案維持４５％的最高邊際稅率不變，體現(xiàn)了國家借助個(gè)稅縮小收入分配差距的決心。

朱青介紹，目前國際上個(gè)人所得稅（中央和地方）邊際稅率比我國低的國家有，但高的也有。如２０１７年經(jīng)合組織國家３５個(gè)成員國中，個(gè)稅最高稅率高于或與我國水平持平的就有澳大利亞、比利時(shí)、法國、德國、日本、荷蘭等多個(gè)國家。

朱青認(rèn)為，關(guān)鍵是一個(gè)國家應(yīng)依據(jù)本國國情，按照自己對公平和效率的偏好合理確定最高邊際稅率，讓稅收的公平與效率達(dá)到一種理想的平衡。

歷經(jīng)此次修法，個(gè)稅的部分稅率級距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，決定草案擬擴(kuò)大３％、１０％、２０％三檔低稅率的級距，縮?。玻担ザ惵实募壘啵常埃?、３５％、４５％三檔較高稅率級距不變。