新華社北京9月21日電? 題：“證照分離”改革要“照后減證”、寬進(jìn)嚴(yán)管、于法有據(jù)

新華社記者趙文君

9月12日的國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全國將如何推進(jìn)“證照分離”改革？與試點(diǎn)階段的改革措施有什么不同？與現(xiàn)有法律法規(guī)如何做好銜接？國新辦21日召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其、司法部政府法制協(xié)調(diào)司司長趙振華對此進(jìn)行了解讀。

馬正其說，開展“證照分離”改革是落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。

“‘證照分離’改革以突出‘照后減證’為原則?！瘪R正其說。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來，進(jìn)一步厘清“證”“照”關(guān)系，理順“證”“照”功能，從而減少審批發(fā)證。

馬正其說，要始終把握三條基本原則：一是突出“照后減證”，能減的盡量減，能合的盡量合。也就是該由政府管的一定管住，該由市場來調(diào)控的一定放夠；二是做到放管結(jié)合、放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管。放的目的是為了搞活市場，激發(fā)大家的活力。如果放以后，管跟不上去，出了問題，反而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，放的前提一定要在管得住的基礎(chǔ)上放；三是“堅(jiān)持依法改革，于法有據(jù)，穩(wěn)妥推進(jìn)”。

這是繼“多證合一”改革之后，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動信息互聯(lián)共享，進(jìn)而推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性改革。