俗語說,土生萬物。土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而土壤污染防治則是關(guān)乎食品安全、公眾健康和環(huán)境保護的大事。

8月31日,十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。土壤污染防治法共七章、九十九條,將于2019年1月1日起施行。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染。該法的出臺實施,是貫徹落實黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署,也有助于完善中國特色法律體系,尤其是生態(tài)環(huán)境保護、污染防治的法律制度體系,更為開展土壤污染防治工作,扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障。

2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,目前全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。而屢屢見諸報端的農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染事件等也嚴重挑戰(zhàn)著公眾的神經(jīng),引起全社會的高度關(guān)注。

“我們立這部法,就是為了保障和實現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ腋敝魅螐埞瘕堈f。

數(shù)十年磨一劍

1984年,我國出臺了最早的環(huán)境污染防治領(lǐng)域的專門法律——水污染防治法,之后,又陸續(xù)出臺了環(huán)境保護法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等專門法律,但時至今日,土壤污染防治法才正式出臺。

“從污染形成過程和環(huán)境法發(fā)展過程來看,這是比較正常的?！闭劶盀楹瓮寥牢廴颈Ｗo法姍姍來遲,全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春指出,主要有以下幾個原因:一是土壤污染是大氣、水污染等污染物排放造成的,是這些污染物在特定地塊長期累積形成的,由產(chǎn)生到出現(xiàn)問題通常會滯后較長時間；二是土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉(zhuǎn)性和長期性等,常被稱作“看不見的污染”,科學認識也要有個過程；三是大氣、水污染等是源頭,土壤污染是后果,要先防治好大氣、水污染等,才能有效預防和控制土壤污染的惡化；四是土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測、防治等技術(shù)、管理都比較復雜,并且是建立在大氣、水、固體廢物等污染防治的技術(shù)和管理手段基礎(chǔ)上的。