攤上拒服兵役的新兵，部隊(duì)也很頭疼。陸軍某防空旅政委嚴(yán)鑫苦惱道，面對(duì)個(gè)別人員不適應(yīng)部隊(duì)紀(jì)律約束、逃避兵役義務(wù)的行為，各級(jí)骨干往往需要耗費(fèi)大量時(shí)間精力去做思想工作，此類事件還可能影響其他戰(zhàn)士的訓(xùn)練生活和思想情緒，“應(yīng)該明確懲戒措施，產(chǎn)生震懾效應(yīng)”。

個(gè)別青年拒服兵役，引得多家憂愁。

2016年，為摸清拒服兵役問(wèn)題背后的矛盾癥結(jié)，陜西省軍區(qū)多次組織征兵工作人員和基層專武干部，采取聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻摗⒉殚嗁Y料、走訪核實(shí)、當(dāng)面詢問(wèn)等方式，對(duì)拒服兵役被退回新兵的成長(zhǎng)經(jīng)歷、參軍意愿、入伍過(guò)程、思想動(dòng)因、教育管理等情況進(jìn)行全面了解掌握，又召集各市征兵參謀集中進(jìn)行研究，分析具體原因，征求意見(jiàn)建議。

很快，一份《關(guān)于征兵工作退兵問(wèn)題懲處辦法》，擺上省公安廳、衛(wèi)生廳、教育廳等征兵辦公室相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)案頭。

依法懲處難以從嚴(yán)難以落地——

探索完善管用政策迫在眉睫

這份《關(guān)于征兵工作退兵問(wèn)題懲處辦法》著力從國(guó)防教育、兵役登記、組織實(shí)施、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等九個(gè)方面進(jìn)行約束。文件出臺(tái)后，其對(duì)拒服兵役者采取罰款、限制出國(guó)等懲處辦法收到了一定效果，但很快，陜西軍地發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與想象中的效果還有不小差距。

“由于缺乏必要的上位法支撐，法規(guī)落實(shí)失之于松、失之于軟的現(xiàn)象還部分存在，對(duì)拒服兵役者進(jìn)行懲處時(shí)，措施難以從嚴(yán)、難以落地的問(wèn)題比較突出。”采訪中，西安警備區(qū)司令員胡澤反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。

胡澤話有所指。有一年，該市按規(guī)定對(duì)因思想問(wèn)題退回的新兵進(jìn)行處罰時(shí)，該青年的家長(zhǎng)質(zhì)疑：“為什么我們家孩子去報(bào)名參軍，被退回后要接受處罰，而我們村那些連名都沒(méi)報(bào)的卻沒(méi)有處罰？”