逼出來的“大包干”，很快就基本解決了農(nóng)民的吃飯問題，但也很快迎來了農(nóng)民與土地承包關(guān)系的穩(wěn)定問題。一方面，改革之初，沒有明確集體土地向農(nóng)戶發(fā)包的期限，承包農(nóng)戶出現(xiàn)短期行為。另一方面，由于農(nóng)村集體人口每年都有變動(dòng)，許多地方不得不隔幾年就重新調(diào)整承包地，使承包關(guān)系不穩(wěn)定。為解決村組內(nèi)部因人口增減頻繁調(diào)地帶來的負(fù)面效應(yīng)，1987年中央設(shè)立了農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，在貴州省湄潭縣，試點(diǎn)“增人不增地、減人不減地”的土地制度。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員邵夏珍說，從1993年起，國(guó)家一系列文件法規(guī)先后出臺(tái)，對(duì)“增人不增地、減人不減地”予以明確。按照這一原則，除非自愿放棄，家庭已無(wú)人或全部遷出，否則村集體不可收回承包地?！斑@就保持了土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。”邵夏珍說。

記者旁白：大包干是“逼”出來的。一個(gè)“逼”字，生動(dòng)而深刻地描述了包干到戶的大膽決絕，也折射出農(nóng)村土地制度改革的無(wú)比艱辛?！扒l計(jì)，萬(wàn)條策，不如大包干到戶一劑藥”。生產(chǎn)關(guān)系中，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的調(diào)整，一下子就釋放了強(qiáng)大的生產(chǎn)力，也在無(wú)意間撬動(dòng)了中國(guó)改革開放的巨輪。