將司法改革有效舉措上升為法律

法官、檢察官員額制改革是本輪司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“兩官法”修訂草案一審稿中分別對(duì)法官、檢察官員額數(shù)的確定和調(diào)整作了原則規(guī)定。二審稿進(jìn)一步充實(shí)這方面的內(nèi)容增加了多項(xiàng)規(guī)定,將實(shí)踐中行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)定,包括:法官、檢察官實(shí)行員額制管理；法官、檢察官員額配置優(yōu)先考慮基層和案件數(shù)量多的地方的辦案需要；法官、檢察官員額出現(xiàn)空缺的,應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)補(bǔ)充；最高人民法院法官員額、最高人民檢察院檢察官員額由最高人民法院、最高人民檢察院商有關(guān)部門確定。

法官助理、檢察官助理是輔助法官、檢察官辦案的重要力量,承擔(dān)著大量具體事務(wù)性工作。據(jù)了解,目前法官、檢察官主要還是從法官助理、檢察官助理中遴選,從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和后備人才培養(yǎng)考慮,這支隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。鑒于此,二審稿中分別增加了規(guī)定:人民法院的法官助理、檢察官助理在法官、檢察官指導(dǎo)下負(fù)責(zé)審查案件材料、草擬法律文書等審判、檢察輔助事務(wù)。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官助理、檢察官助理隊(duì)伍建設(shè),為法官、檢察官遴選儲(chǔ)備人才。

與兩院組織法及公務(wù)員法做好銜接

“兩官法”修訂草案一審稿中,有的規(guī)定與人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法重復(fù),有的常委會(huì)委員、地方和部門建議通盤研究,做好銜接。為此,二審稿作出多處修改。

一是,人民法院組織法、人民檢察院組織法和“兩官法”修訂草案都作了規(guī)定的,對(duì)于其中主要屬于人民法院、人民檢察院組織領(lǐng)導(dǎo)體制方面的規(guī)定,法官法、檢察官法可不作規(guī)定；有的內(nèi)容角度不同,在法官法、檢察官法中作出規(guī)定也是必要的,對(duì)此可予以保留,并注意與人民法院組織法、人民檢察院組織法的規(guī)定相銜接。