此外，各部門流程“打架”也導(dǎo)致中央政策效果打折扣。據(jù)了解，項(xiàng)目建設(shè)審批涉及規(guī)劃、消防、園林、供電等10多個(gè)部門，由于各個(gè)審批環(huán)節(jié)不協(xié)同，部門程序打架，往往造成“審批長跑”。

一家房地產(chǎn)開發(fā)公司反映，有的地區(qū)審批程序安排不合理。比如，企業(yè)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能對消防圖紙申請進(jìn)行審查。然而，如果不能通過消防審查，則要在達(dá)到消防要求后再重新申請規(guī)劃許可。

武漢市相關(guān)部門抽取101個(gè)在2016年到2017年間簽訂土地出讓合同項(xiàng)目分析，截至今年7月底，已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目只有30個(gè)，不足1/3。一家地產(chǎn)企業(yè)從5月開始向消防、園林等部門發(fā)出工作聯(lián)系函，其中園林協(xié)審意見到12月份才回復(fù)，耗時(shí)200多天。

　　探索建立目錄清單制，疏通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”

湖南行政學(xué)院教授唐琦玉說，針對當(dāng)前一些地方自行設(shè)立的各類前置審批事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估、清理和督查，建立審批目錄清單制，避免地方“土政策”導(dǎo)致行政審批“縮時(shí)限、減環(huán)節(jié)”效應(yīng)打折扣。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)在辦理行政審批事項(xiàng)中經(jīng)常遇到各種被拒絕的情況，有的就是工作人員口頭回復(fù)“不能辦”，卻不解釋為什么不能辦，怎么樣才能辦。建議對不予審批的情形給予書面回復(fù)，為辦事企業(yè)后續(xù)復(fù)議、投訴提供支撐，也倒逼審批“通過成常態(tài)，不通過成例外”。

還有一些專家建議，破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批等方面的“梗阻”難題，需要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)自身特點(diǎn)，對審批流程科學(xué)調(diào)整，更多探索備案制替代審批制、聯(lián)合審查和聯(lián)合驗(yàn)收以及容缺審批等方式，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

據(jù)了解，一些職能部門、地方目前正采取系列措施，疏通審批“堵點(diǎn)”，消除辦事“痛點(diǎn)”。國家發(fā)改委在6月份啟動(dòng)“投資項(xiàng)目審批難點(diǎn)問題征集行動(dòng)”，目前首批征集到的審批難點(diǎn)問題線索已向各地轉(zhuǎn)辦。

武漢市武昌區(qū)在行政審批中探索啟用人臉App線上實(shí)名認(rèn)證，替代過去必須本人現(xiàn)場核驗(yàn)環(huán)節(jié)。武昌區(qū)行政審批局局長徐莉說，今年以來，全區(qū)已有1.6萬多家企業(yè)通過人臉識(shí)別辦理業(yè)務(wù)，既能縮減辦理時(shí)間，也能有效杜絕身份證冒用等問題。