國家發(fā)改委在批復(fù)地方軌道交通規(guī)劃時，都有一句明確的規(guī)定：切實防范地方政府債務(wù)風險，嚴格按規(guī)劃批復(fù)要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。

例如：在國家發(fā)改委批復(fù)同意的《長春市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019～2024年）》，就明確要嚴格按照規(guī)劃批復(fù)要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。

此外，國家發(fā)改委投資司2018年出臺了《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》，就是推動政府投資管理重心由事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管。

3

民間投資是投資的主力

民間投資2018年占固定資產(chǎn)投資的比重為62%，是固定資產(chǎn)投資的主力。2018年民間投資的增速為8.7%，比整體投資高2.8個百分點，而且投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

下一步，國家發(fā)改委還將積極采取有效措施，進一步鼓勵和支持民間投資。

一是持續(xù)推進投資領(lǐng)域放管服改革。繼續(xù)破除民間投資的隱性障礙，推動各地定期聽取民營企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。

二是擴大民間資本投資空間。鼓勵民間資本繼續(xù)聚焦投資制造業(yè)，同時，鼓勵參與國家重大戰(zhàn)略和市政、交通、環(huán)保、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域的投資。