新華社貴陽12月26日電 題：三個細節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理

新華社記者施錢貴

“全面完成188萬人易地扶貧搬遷！”近日，貴州省經(jīng)濟工作會議上傳出了令人振奮的消息。作為貴州省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的市（州），黔西南布依族苗族自治州的搬遷人數(shù)約占全省搬遷總?cè)藬?shù)的18％。為減輕搬遷群眾從農(nóng)民變市民過程中的“陣痛”，黔西南州不斷探索，形成了一套易地扶貧搬遷的社區(qū)治理體系。

“農(nóng)低?！弊兂闪恕俺堑捅！?/font>

“農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)成了城市低保，低保金差不多翻了一倍?！?5歲的老人張家英說，易地扶貧搬遷改變了她的生活，“以前在農(nóng)村干農(nóng)活，平日里都難得穿一身干凈的衣服”。

張家英老人原來住在晴隆縣紫馬鄉(xiāng)，原本家境還算殷實。后來因為兒子借貸買拉煤車虧本，欠下了近50萬元的外債。為了還債，兒子只身外出打工，兒媳不知所終，把兩個年幼的孩子扔給了她和老伴。享受易地扶貧搬遷政策后，她們一家搬到了興義市。

得益于黔西南州實施的“新市民居住證制度”，兩個孩子的農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)為城市低保，每個月有1000余元收入，加上張家英和老伴的養(yǎng)老保險，“基本生活沒問題”。

“一開始，由于一些群眾對未來的生活、新的環(huán)境心存擔憂，擔心搬到城鎮(zhèn)后失去農(nóng)村的土地、山林等權(quán)益，很多人不愿意搬遷?！鼻髂现莞敝蓍L、公安局局長李淞說，為了解決群眾后顧之憂，當?shù)貜膽艏母锶胧帧?/p>

李淞介紹，自2018年5月3日起，黔西南州在貴州省率先實行“新市民居住證制度”。新市民居住證持有人在農(nóng)村權(quán)益保障不變的基礎(chǔ)上，享受城鎮(zhèn)公共就業(yè)、教育、就醫(yī)、社會保障等7類39項權(quán)益，為推動搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇和融入新環(huán)境提供制度保障。