今天，北京市發(fā)布實施《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，希望通過這樣的政策手段，與全市文化企業(yè)和機構(gòu)一道，同舟共濟(jì)、共克時艱?！度舾纱胧分饕司酆狭Α⒋倬?、育動能、強支持、優(yōu)服務(wù)5個方面，共28條具體措施。這其中就包括：影視行業(yè)，對今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補貼，對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創(chuàng)作制作特殊補貼；出版行業(yè)，鼓勵北京地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機構(gòu)在疫情期間免費對公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù)。

一是凝心聚力，打好資金政策“組合拳”。

政策制定牢牢抓住增加文化企業(yè)疫情期間現(xiàn)金流這一“生命線”，全面調(diào)動與文化企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的各類主體與企業(yè)一道共抗風(fēng)險、共渡難關(guān)。新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”，對相關(guān)資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴大范圍，財政、人力社保、金融、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業(yè)保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，多措并舉、多管齊下幫助文化企業(yè)解決資金難題。近日，北京市還將印發(fā)實施《關(guān)于加強金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”風(fēng)險補償資金管理辦法》《北京市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》等系列政策，通過政策有效實施，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境。不僅政府部門積極行動，文件中還倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)、上下游企業(yè)與文化企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟(jì)。比如，鼓勵圖書等產(chǎn)品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結(jié)算，對疫情期間為入駐文化企業(yè)提供減免房租的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予政策和資金支持等。這一系列政策“組合拳”，就是凝聚政府、行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)等社會各界的最大合力，眾志成城、齊心協(xié)力，幫助文化企業(yè)共渡難關(guān)，走出困境。

二是聚焦文化，抓好文化精品“牛鼻子”。

政策制定重點聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅持內(nèi)容為王，突出強調(diào)抓精品、強供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強有力的支持，不斷增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提振精神、鼓舞士氣。比如，影視行業(yè)，對今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補貼，對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創(chuàng)作制作特殊補貼；出版行業(yè)，鼓勵北京地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機構(gòu)在疫情期間免費對公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù)。此外，強化重點項目種子庫建設(shè)，對有潛力的優(yōu)秀產(chǎn)品創(chuàng)作進(jìn)行全流程指導(dǎo)把關(guān)，確保各類文化產(chǎn)品如期上線、上市。保供給、促消費同步施策，進(jìn)一步擴大惠民文化消費電子券發(fā)放范圍，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點支持，力求創(chuàng)作更多更好的精品佳作，滿足人民美好生活新期待。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)，下好動能培育“先手棋”。

在危機中尋找新機遇，推動創(chuàng)新發(fā)展也是出臺文件的重要關(guān)注點。特別是利用好北京在科技創(chuàng)新和金融發(fā)展方面的優(yōu)勢，為文化企業(yè)轉(zhuǎn)危為機提供重要路徑。例如，新冠肺炎疫情的發(fā)生，對人們的消費模式、行為習(xí)慣也產(chǎn)生了較大影響。調(diào)查顯示，疫情期間網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)教育、知識付費、有聲讀物等新興業(yè)態(tài)用戶規(guī)模有了較快增長。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%，對拉動本市經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。政策制訂過程中也關(guān)注到了這點，在政策第三部分特別強調(diào)積極培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，著力深化文化科技融合，大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，明確新興業(yè)態(tài)、場景應(yīng)用的主攻方向，為文化企業(yè)更好地抓住發(fā)展機遇提供指引。與此同時，北京在文化金融融合方面已經(jīng)形成了“優(yōu)政策”“搭平臺”“建體系”“強服務(wù)”的北京模式，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮北京文化金融融合的獨特優(yōu)勢，在疫情特殊時期，推動文化與金融互聯(lián)互通、互相促進(jìn)，形成新動力。政策第四部分聚焦文化金融融合，綜合運用多種文化金融工具，同時強調(diào)政策創(chuàng)新，與各金融機構(gòu)共同出資新設(shè)“投貸獎”風(fēng)險補償機制，進(jìn)一步暢通文化企業(yè)融資渠道，發(fā)揮“文創(chuàng)板”“文創(chuàng)金服”等平臺作用，為文化企業(yè)紓難解困、創(chuàng)新發(fā)展提供新思路和新動能。

四是務(wù)求實效，練好營商環(huán)境“基本功”。

《若干措施》聚焦“實效”二字，以為企業(yè)提供最有效、最便利服務(wù)為宗旨，因企施策，推出了一系列有針對性的政策。針對營業(yè)性演藝、出版、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影、文物藝術(shù)品拍賣等不同行業(yè)的行政審批特點，實施“一行一策”，進(jìn)一步壓縮審批時限、提高審批效率。比如，出版方面，在疫情期間，對部分政務(wù)服務(wù)事項申請材料試行在線提交和承諾制；特定小游戲項目允許先上線；開通防疫抗疫類等重大題材出版、印刷綠色通道；寬延印刷許可證到期延續(xù)辦理時限；提供作品著作權(quán)全程網(wǎng)上登記；啟用著作權(quán)糾紛線上調(diào)解機制。電影方面，對本年度攝制電影的變更時限在原基礎(chǔ)上視疫情周期予以延長；疫情期間市電影局將開設(shè)電話專線和專郵，解答回應(yīng)企業(yè)困難訴求。與此同時，按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施，對龍頭文化企業(yè)實施“一企一策”；對大中型文化企業(yè)，通過“投貸獎”政策降低企業(yè)融資成本；對小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營商環(huán)境。（總臺央視記者 王豐 楊凱）