導(dǎo)讀

在采訪中，不少基層干部向半月談?dòng)浾叻从?，在一些地方，“一把手依賴癥”有所抬頭，原本正常辦理的工作都要一把手過問，依賴一把手推進(jìn)。一些一把手甚至成了對(duì)上、對(duì)下的唯一“把手”，部分副職成為二傳手。這一現(xiàn)象制約基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，凸顯基層治理能力和治理體系的短板。

“上面一句話，下面一溜煙”

“上面一句話，下面一溜煙?！卑朐抡?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，不少基層干部群眾常將這句話掛在嘴邊。原本應(yīng)該正常辦理的工作，在某些環(huán)節(jié)一拖再拖、一推再推，直到一把手過問，才能有效解決。

北方某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，去年，他跑一個(gè)和秸稈燃燒有關(guān)的清潔供暖項(xiàng)目，遭遇縣區(qū)部門工作人員各種推脫：“政策規(guī)定不能燒煤，但規(guī)定上也沒寫可以燒秸稈?！睙o奈之下，他去找縣區(qū)一把手，打過招呼后，事情辦得非常順利。

半月談?dòng)浾叽饲案S中部某縣委書記下鄉(xiāng)暗訪，發(fā)現(xiàn)“道路被卡車壓壞”“公園椅子坐著會(huì)晃”等問題后，縣委書記隨即電話調(diào)度縣直有關(guān)部門，書記過問后，這些早已存在的問題很快妥善解決。

該縣委書記直言，一些小事成“老大難”，不是部門沒能力解決，而是沒真正重視，非要等頂頭上司發(fā)話，才趕緊辦理。

一把手抓，抓一把手，原本是行之有效的工作方法，但基層干部反映，近來“一把手工程”似乎成了筐，什么都能往里裝，一些地方各項(xiàng)工作都要等一把手過問，靠一把手推動(dòng)，希望得到一把手認(rèn)可。

南方某市直單位辦公室負(fù)責(zé)人說，上級(jí)對(duì)他們年度考核有一項(xiàng)是“領(lǐng)導(dǎo)批示”，且必須是省市黨政一把手的肯定性批示。為此，即使工作沒多少亮點(diǎn)，他們也得寫專報(bào)遞到上面“請(qǐng)批示”“跑批示”。

基層反映，“一把手依賴癥”也導(dǎo)致一些地方和部門對(duì)工作選擇性重視：主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作，就快馬加鞭狠抓落實(shí)；主要領(lǐng)導(dǎo)不怎么重視的工作，就選擇性忽視。

半月談?dòng)浾邊⒓幽巢块T會(huì)議時(shí)注意到，因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，會(huì)上布置工作特意“傳達(dá)”了新任一把手的喜惡。如新領(lǐng)導(dǎo)要求積極爭(zhēng)取政策支持，就明確提出“下一步要努力推動(dòng)”；新領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就直接了當(dāng)提醒下屬：“格局要放大一些，希望大家以后不要再提。”

全不做，不夠意思；

做多了，什么意思？

“一把手依賴癥”令身處其間的各方有苦難言，明顯制約基層運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至滋生不正之風(fēng)。

一方面，黨政一把手對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)第一責(zé)任，掌管人、財(cái)、物，擁有最大話語權(quán)、最高決策權(quán)、最終處理權(quán)，但過度依賴一把手，忽視制度建設(shè)，久而久之，一些一把手成了對(duì)上、對(duì)下唯一的“把手”。

“條條塊塊的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在盯著，基層大事小事都要表態(tài)拍板，什么事都要親自抓、親自問、親自管，實(shí)在太累了，我有時(shí)恨不得自己是副職。不是我攬權(quán)，實(shí)際情況就是很多事情不管都不行?！蹦戏揭幻值傈h工委書記坦言。

另一方面，不少單位主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室門前經(jīng)常門庭若市，等待請(qǐng)示、匯報(bào)、簽批的排成一隊(duì)，分管副職的辦公室則門可羅雀，副職的工作積極性難以得到有效發(fā)揮。