香港基本法第23條明確了香港特別行政區(qū)負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。但長期以來，23條在香港被別有用心的人嚴重污名化、妖魔化。反對派故意將維護國家安全與保障公民權利自由對立起來，基本法23條被長期“擱置”，香港特區(qū)的國家安全風險和漏洞也日益凸顯。

全國僑聯(lián)副主席 中國和平統(tǒng)一促進會香港總會理事長 盧文端： 全世界所有國家的安全立法，不管它是單一制還是聯(lián)邦制的國家，都有國家層面的立法，這是國際慣例，所以我們國家的立法有充分的依據(jù)。

決定正文部分共有7條，闡明國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區(qū)事務，采取必要措施予以反制。強調(diào)香港特別行政區(qū)應當盡早完成香港基本法規(guī)定的維護國家安全立法，香港特別行政區(qū)行政機關、立法機關、司法機關應當依據(jù)有關法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應當建立健全維護國家安全的機構和執(zhí)行機制；中央人民政府維護國家安全的有關機關根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。

十三屆全國人大三次會議秘書處法案組有關負責人 楊兆業(yè)： 決定的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一，將有利地維護國家安全，補足香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面的短板，對香港內(nèi)外敵對勢力產(chǎn)生應有的震懾，切實依法防范、懲治危害國家安全的行為，防范國家安全存在的風險。第二，堅持和完善了“一國兩制”制度體系，體現(xiàn)了堅持依法治港的原則。第三，鞏固了“一國兩制”的根基，從而更好地維護香港特別行政區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定，更好地維護香港廣大居民的合法利益和自由。

決定加立法 分兩步推進實施

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)法律制度和執(zhí)行機制，采取的是決定加立法的方式，分兩步予以推進。

十三屆全國人大三次會議秘書處法案組有關負責人 楊兆業(yè)： 第一步，根據(jù)憲法和香港基本法的有關規(guī)定，全國人大作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全和法律制度的決定，對相關問題作出若干基本規(guī)定，同時授權全國人大常委會，就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，制定相關法律，這是第一步。第二步，全國人大常委會，根據(jù)憲法、香港基本法和全國人大有關決定的授權，結(jié)合香港特別行政區(qū)的具體情況，制定相關法律，并將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>