三是建立監(jiān)督評價機制?！吨Ц稐l例》明確有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時付款。對遲延支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位，要求有關(guān)部門在其公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施；審計機關(guān)在實施審計監(jiān)督時，依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的情況進行審計。

“我們一方面充分考慮到中小企業(yè)的弱勢地位，為各方當(dāng)事人在實質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障。另一方面，尊重市場主體的意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟活動。”司法部立法二局局長劉長春介紹。

比如關(guān)于“付款期限”的規(guī)定。劉長春表示，考慮到商事活動的復(fù)雜性，《支付條例》區(qū)分機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)這兩類不同的主體，對“付款期限”作了差異化規(guī)定。對于機關(guān)、事業(yè)單位來說，其從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，使用的是財政資金，這要求它們嚴(yán)格履約守信，提高政府公信力。對于大型企業(yè)來說，因為其為商事活動主體，可以遵照“行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣”對大型企業(yè)與中小企業(yè)付款期限的約定提供指導(dǎo)性規(guī)定。