今年高考前夕，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查，蔡榮生在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。蔡榮生案背后隱藏的高考招生腐敗牽動公眾的神經(jīng)，高考特殊類型招生暗藏哪些腐敗環(huán)節(jié)？如何杜絕“特招”腐敗？

     【“點招”】

     自主招生淪為“點招”通道

    蔡榮生案揭開了“特招”腐敗的冰山一角。2010年，吉林省教育廳原副廳長、省政府教育督導(dǎo)團總督學(xué)于興昌在學(xué)生擇校、考試錄取、調(diào)換專業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財物共計953萬元，最終被判處無期徒刑；幾年前，湖南省也曝出教育考試院監(jiān)察處原副處長譚博文等，將69名未上線考生“弄進”大學(xué)。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主招生、藝術(shù)類招生及補錄已經(jīng)成為“特招”腐敗的重災(zāi)區(qū)，嚴重危害教育公平。

    自主招生淪為“點招”通道。盡管教育部已經(jīng)明令禁止“點招”，但記者調(diào)查得知，一些高校仍然會留出少量機動招生名額，對教職工子女、“校董”子女等實行特殊錄取。“教職工子女只要達到本一線就可以錄取，還可根據(jù)分數(shù)挑選專業(yè)。”東部一所本科院校教師告訴記者，只要是學(xué)校正式職工，其第一代直系親屬高考時報考本校都可享受招生優(yōu)惠政策。

    “校董”是“點招”的另一受益者。在一些高校，每人每年給高校捐資便可成為“校董”，獲得相應(yīng)的“點招”指標。一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬，作為“回報”，每年學(xué)校招生時就會給一個“點招”指標。“這個名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。”

     【藝術(shù)類招生】

     “藝考基本是學(xué)校想要誰就是誰”

    藝術(shù)類招生專業(yè)性強，存在“自由發(fā)揮”空間。今年兩會期間，全國人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新說：“只要事先買通考官，現(xiàn)場隨便畫一筆，就能被稱作大師之作，外行人根本看不懂。”一家長稱：“藝考基本是學(xué)校想要誰就是誰，不過費用不低，光打通關(guān)系就得十幾萬。”

     【補錄】

     “每下浮1分錄取，收取1萬元”

    補錄環(huán)節(jié)藏“暗箱操作”。一高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結(jié)束后，由于招生指標未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會通過補錄完成招生計劃，由于信息不對稱、監(jiān)管不夠嚴，補錄成為權(quán)錢交易的另一重災(zāi)區(qū)。

    北方一所大學(xué)藝術(shù)系主任稱，補錄時將錄取線下浮3分至5分，考生每下浮1分錄取，收取1萬元，但不是所有的學(xué)生都有這個機會，一般是有關(guān)系、有錢的才能被錄取。

     分析

     “點招”收費成教師福利重要來源

    一些教育專家和家長認為，高校自身的趨利性，特殊招生的不公開，行政權(quán)力的介入，監(jiān)管機制的缺失等因素直接造成高招腐敗。

    “特招”腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租。某高校工作人員告訴記者，前幾年，學(xué)校每年“點招”收費都在1000萬元以上，已經(jīng)成為教師福利和學(xué)校發(fā)展經(jīng)費的重要來源。一些高校也不得不留一部分“點招”指標，以應(yīng)對來自上級領(lǐng)導(dǎo)以及對學(xué)校有重大貢獻的各界人士的壓力。

    監(jiān)管缺失也為“特招”腐敗打開方便大門。21世紀教育研究院副院長熊丙奇透露，不少學(xué)校內(nèi)部決策沒有民主決策，教授委員會和學(xué)術(shù)委員會往往淪為擺設(shè)，招生指標成為少數(shù)人權(quán)力尋租的資源。

    2014年高考前夕，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，著力加強對招生權(quán)力的制約，重申嚴禁出臺含有違規(guī)“點招”錄取等與國家招生政策相違背的招生辦法，對于復(fù)查中不達標或通過“點招”等途徑違規(guī)錄取的學(xué)生，一律不予學(xué)籍注冊。

    “特招”腐敗如同毒瘤，需要猛藥醫(yī)治，陽光公開是良方。中國教育學(xué)會副會長宋乃慶表示，要健全各項權(quán)力制約和監(jiān)督制度，通過加強制度建設(shè)、嚴格管理，做到防微杜漸、取信社會。

    據(jù)新華社