簡政放權(quán)瞄準(zhǔn)價格改革

和投融資體制改革

從中央深改組的工作要點(diǎn)來看，簡政放權(quán)是必不可少的內(nèi)容。而透過歷次深改組會議內(nèi)容則可見，價格改革和投融資體制改革是其中的工作重點(diǎn)。

中央深改組分別在第十六次會議和第二十二次會議上審議通過了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》和《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》。

按照《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》確定的路線圖，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。就目前改革推進(jìn)情況，電力、成品油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革進(jìn)程比較快。

比如，電力改革方面，去年3月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，啟動新一輪電改。今年5月，國家發(fā)改委同意云南、貴州開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，電改邁入實(shí)質(zhì)性階段。9月，電力體制改革綜合試點(diǎn)省份又?jǐn)U大至北京、海南、甘肅、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、河南、新疆、山東等11個省份。

就投融資體制改革而言，今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》。在今年民間投資增速出現(xiàn)大幅下滑的情況下，下半年投融資體制改革呈現(xiàn)加快之勢。近期國務(wù)院常務(wù)會議多次部署加快投融資體制改革，而發(fā)改委也在9月9日專門召開會議，提出要在PPP、民間投資、房地產(chǎn)等七大方面部署縱深推進(jìn)投融資體制改革。

財(cái)稅體制改革有突破

財(cái)稅體制改革也是中央深改組會議聚焦的重要議題。其中，第三次會議審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，第十七次會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》。

《深化財(cái)稅體制改革總體方案》被認(rèn)為是中國新一輪財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案，明確了未來財(cái)稅體制改革的時間表和路線圖，即2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，到2020年在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)要取得決定性成果。

完善稅制改革的重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。從目前改革進(jìn)程來看，今年增值稅和資源稅改革都取得了突破性進(jìn)展。

增值稅改革方面，歷時4年試點(diǎn)后，今年5月1日起，營改增試點(diǎn)全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點(diǎn)，至此，宣告營業(yè)稅退出歷史舞臺；而資源稅改革方面，六年前，我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計(jì)征改革，拉開資源稅制度改革的序幕。經(jīng)過六年的探索實(shí)踐，今年7月1日起，我國開始全面推開資源稅改革，實(shí)行從價計(jì)征，清理收費(fèi)基金，突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點(diǎn)開征水資源稅。（記者 梁敏）