外地戶(hù)籍，只要有南京商品房，就不得再購(gòu)房；本市戶(hù)籍家庭，擁有2套及以上商品房，才不得新購(gòu)新商品房，且二手房不限購(gòu)。9月25日，南京出臺(tái)的樓市限購(gòu)令刷出一紙戶(hù)口的存在感。就在當(dāng)月22日，《南京市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》及《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿發(fā)布。用政策杠桿，讓盼望落戶(hù)城市的人看到希望，同時(shí)吸引城市發(fā)展所需人口，南京醞釀中的戶(hù)籍新政值得關(guān)注。

　　購(gòu)房落戶(hù)將被積分落戶(hù)取代

根據(jù)上述征求意見(jiàn)稿，南京實(shí)行12年的購(gòu)房直接落戶(hù)政策將被廢除。待新政落地后，外地人想拿南京戶(hù)口，達(dá)不到直接落戶(hù)的要求，則需通過(guò)積分落戶(hù)。繳社保兩年，有穩(wěn)定住所，積分總值達(dá)100分，就有資格申請(qǐng)落戶(hù)。

直接落戶(hù)，這份優(yōu)待屬于人才。除符合政策的投靠落戶(hù)和軍人家屬落戶(hù)，包括高級(jí)技能型人才、35周歲以下中級(jí)技能型人才以及國(guó)家“千人計(jì)劃”、海外高層次人才、博士后出站人員在內(nèi)，十類(lèi)人才來(lái)寧就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，均可直接落戶(hù)。南京市人社局政策法規(guī)處處長(zhǎng)李大林強(qiáng)調(diào)，對(duì)于具備國(guó)家一、二級(jí)職業(yè)資格的技能人才，南京特別偏愛(ài)，有多少要多少。至“十二五”末，南京擁有33萬(wàn)高技能人才，計(jì)劃到“十三五”末增至46萬(wàn)人。

一技在身，拼積分爭(zhēng)戶(hù)口，同樣占“便宜”。南京市人社局培訓(xùn)處處長(zhǎng)朱清怡介紹，擁有職業(yè)資格證，無(wú)論高低都算分值——三級(jí)職業(yè)資格證計(jì)100分，跟碩士學(xué)歷得分一樣，連最初級(jí)的五級(jí)資格證也可拿到40分。江蘇新華烹飪培訓(xùn)學(xué)校就業(yè)中心主任聞濤說(shuō)，學(xué)校每年招生2000名，新學(xué)員學(xué)習(xí)半年，一般都能取得五級(jí)資格證。

年輕人、創(chuàng)業(yè)者，南京同樣歡迎。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，35歲以下的本科、專(zhuān)科學(xué)歷畢業(yè)生可直接落戶(hù)，而超過(guò)35周歲，則要通過(guò)積分落戶(hù)。創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)5個(gè)人就業(yè)，可加40分。一個(gè)小餐館老板，如果自己有廚師證，雇五六個(gè)伙計(jì)，分值相當(dāng)于一個(gè)碩士生。

有技能的、年輕的、創(chuàng)業(yè)的，這些人原先想落戶(hù)南京，只有買(mǎi)房一條路。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，房產(chǎn)對(duì)落戶(hù)的影響將大幅下降，購(gòu)房不能享受直接落戶(hù)，只能算積分，產(chǎn)權(quán)房1平方米算1分，100分封頂。擁有碩士學(xué)歷或三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，或繳納社保10年，跟買(mǎi)一套100平方米的商品房得分一樣。

　　要的不是戶(hù)口，是內(nèi)心的安穩(wěn)

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，南京每年將拿出一定的積分落戶(hù)指標(biāo)。負(fù)責(zé)下指標(biāo)的南京市發(fā)改委人士介紹，落戶(hù)指標(biāo)多少根據(jù)城市發(fā)展情況而定，明年的指標(biāo)數(shù)還沒(méi)討論。但有一點(diǎn)可以確定，各區(qū)的落戶(hù)指標(biāo)有所區(qū)別，像人口密度過(guò)高的鼓樓，指標(biāo)會(huì)相對(duì)少一些。

“積分落戶(hù)用行政手段引導(dǎo)城市人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，為普通勞動(dòng)者擁有城市戶(hù)籍開(kāi)辟通道，這是個(gè)進(jìn)步?！蹦暇┼]電大學(xué)人口研究院院長(zhǎng)沙永認(rèn)為，根據(jù)城市總體規(guī)劃，到2020年，南京中心城區(qū)常住人口控制在670萬(wàn)人以?xún)?nèi)，但作為長(zhǎng)三角唯一的特大城市，南京凈流入人口并不多。去年，南京戶(hù)籍人口凈增5.6萬(wàn)，其中，自然增長(zhǎng)人口(新生嬰兒)2.7萬(wàn)，凈流入戶(hù)籍人口2.9萬(wàn)。

省住建廳黨組書(shū)記顧小平認(rèn)為，城市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市功能的發(fā)展方向，找到城市人才的缺口，以此引領(lǐng)人才引進(jìn)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。特大城市控制人口規(guī)模，不是一味做“減法”，符合城市發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，應(yīng)加大力度吸引落戶(hù)。作為高教名城，南京高校每年畢業(yè)生達(dá)20多萬(wàn)，但近幾年每年接納大中專(zhuān)畢業(yè)生僅5萬(wàn)多人。顯然，在南京上大學(xué)的年輕人，留下的并不多。