重慶南川區(qū)是市級(jí)貧困區(qū)縣。按照新的貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)2014年底有40個(gè)貧困村、1.28萬戶貧困戶、4.25萬名貧困人口，分別占行政村總數(shù)的21.6%、農(nóng)村居民總戶數(shù)的8.5%、農(nóng)村人口總數(shù)的8.6%。2015年7月以來，南川區(qū)委、區(qū)政府按照中央以及重慶市委市政府部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生來抓，重視程度、投入強(qiáng)度、工作力度前所未有，全區(qū)貧困群眾生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、精神面貌大為改善。2016年3月，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，南川區(qū)20個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)銷號(hào)，6543戶貧困戶、21739名貧困人口實(shí)現(xiàn)越線。今年以來，南川區(qū)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，累計(jì)整合資金6.72億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1170個(gè)，年底剩余的20個(gè)貧困村銷號(hào)、6257戶20761名貧困人口摘帽、全區(qū)摘掉市級(jí)貧困區(qū)縣帽子的任務(wù)有望完成，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。

立足精準(zhǔn)一村一策

靶向制定“1 12”政策措施

“準(zhǔn)”，即政策制定準(zhǔn)、工作指導(dǎo)準(zhǔn)、對(duì)象核查準(zhǔn)。

政策制定準(zhǔn)。南川區(qū)從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，深入調(diào)研、系統(tǒng)分析脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)，精準(zhǔn)確定脫貧攻堅(jiān)對(duì)象、措施，靶向制定“1 12”政策措施?！?”即全區(qū)扶貧攻堅(jiān)脫貧摘帽實(shí)施意見；“12”即基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)救助、資金統(tǒng)籌、生態(tài)搬遷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、金融支持、電商扶貧、包村包戶、部門分工責(zé)任制、基層組織建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲等12個(gè)專項(xiàng)配套方案，掛出扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，全面整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。

工作指導(dǎo)準(zhǔn)。組建基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃發(fā)展、貧困戶危房改造、兜底救助、資金監(jiān)管、檔案建設(shè)等6個(gè)指導(dǎo)組，精準(zhǔn)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

對(duì)象核查準(zhǔn)。組織駐村工作隊(duì)和萬名結(jié)對(duì)干部下基層，集中開展扶貧攻堅(jiān)“調(diào)研核查周”活動(dòng)，全覆蓋走訪貧困村和貧困戶，找準(zhǔn)對(duì)象、摸清窮根、開對(duì)藥方，“一村一策”制定40個(gè)整村脫貧規(guī)劃，“一戶一法”落實(shí)1.28萬戶貧困戶脫貧越線措施，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

基礎(chǔ)先行產(chǎn)業(yè)扶貧

脫貧與鞏固兩手抓兩手硬

如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧？南川區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“換窮路”，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“變窮境”，做實(shí)特效產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”，落實(shí)社會(huì)救助“兜窮底”。

2015年7月以來，南川區(qū)堅(jiān)持脫貧與鞏固兩手抓，建立“一把手”親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府成立了以書記、區(qū)長為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由黨政“一把手”牽頭抓總的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，層層簽訂“軍令狀”；區(qū)委書記、區(qū)長每月不少于2次到一線專題調(diào)研脫貧工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決突出問題；36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，包干負(fù)責(zé)。

南川區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，以水、電、路、訊和環(huán)境為重點(diǎn)，兩年項(xiàng)目一年啟動(dòng)，40個(gè)貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目825個(gè)，投入資金3.2億元。全區(qū)新建、改擴(kuò)建、硬化村道568.76公里、便民路279.75公里，新建、整治山坪塘457口，治理水土流失面積1484畝，維修整治渠道39.7公里、河道4.8公里，全覆蓋實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建改擴(kuò)建40個(gè)貧困村便民服務(wù)中心，建成農(nóng)村飲水安全工程372處。老百姓出行難、飲水難等問題得到了根本性解決。探索建立統(tǒng)一土地調(diào)整、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀風(fēng)貌、統(tǒng)一施工監(jiān)管、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)培育和群眾分戶自主建設(shè)“五統(tǒng)一分”模式，建成高山生態(tài)扶貧集中安置點(diǎn)76個(gè)，累計(jì)搬遷11236人；完成貧困戶危房改造2042戶，惠及貧困群眾7100人。