南川區(qū)投入資金2.9億元發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，其中涉及貧困村投入資金7141萬元，實施項目345個。為貧困戶開展送種苗、送技術(shù)、送信息、送銷路、送崗位“五送”服務(wù)，長短結(jié)合扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

南川區(qū)實施“三年救助”計劃，建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟、危房解困、司法救助”8類清單，其中低保兜底建卡貧困戶4555人；資助困難學(xué)生6萬名；醫(yī)療救助惠及困難群眾4.68萬人次。

堅持“三嚴(yán)”提升效能

34 個督查組常態(tài)化督查

南川區(qū)堅持“三嚴(yán)”政策，做到扶貧對象入口嚴(yán)、督查考核嚴(yán)、脫貧退出嚴(yán)。

對象入口嚴(yán)。嚴(yán)格按照貧困對象左鄰右舍必須走訪核實、群眾反映問題必須復(fù)核到位、評議程序資料必須全程保存、工作紀(jì)律必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行“四個必須”要求，對貧困戶實施動態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)識別新增貧困人口1110名，將“應(yīng)進未進”、返貧對象全部納入貧困戶信息系統(tǒng)，“一戶一法”落實結(jié)對幫扶人和精準(zhǔn)脫貧措施。

督查考核嚴(yán)。建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭巡查，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部不定期督查機制。34個督查組堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅開展常態(tài)性督查，每月形成書面報告，每兩月進行一次情況通報，把脫貧攻堅納入行政效能問責(zé)重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實脫貧攻堅考核辦法，把脫貧攻堅納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作隊、貧困村“第一書記”、村支主要負(fù)責(zé)人年度考核內(nèi)容，實行“一票否決”，并在脫貧攻堅中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔干部。

脫貧退出嚴(yán)。南川扶貧工作實施“全面入戶調(diào)查、村委提名篩選、村民民主評議、村級公開公示、信息系統(tǒng)錄入”五個步驟，既看數(shù)據(jù)統(tǒng)計，又看基本保障，也看社會評價，更看群眾是否滿意。他們抽調(diào)專門力量組成檢查驗收組，主動邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參與，開展村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)級復(fù)查、交叉檢查，推動區(qū)內(nèi)自查驗收全覆蓋，并聘請第三方機構(gòu)獨立開展綜合評估和群眾滿意度調(diào)查。

“南川經(jīng)驗”已具雛形

1.2 萬名干部包戶扶貧

南川建立脫貧攻堅“雙包”責(zé)任機制。工作隊包村，每個貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個區(qū)級部門、數(shù)家社會單位、多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部參與組成“1 3”扶貧工作隊負(fù)責(zé)整村脫貧。干部包戶，1.2019萬名機關(guān)事業(yè)單位干部負(fù)責(zé)1.28萬戶貧困戶脫貧越線，實行不脫貧不脫鉤、脫了貧送一程；把脫貧攻堅作為鍛煉選拔干部的主戰(zhàn)場。所有貧困村“第一書記”和大學(xué)生村官必須吃住在村工作在村，引導(dǎo)其在基層一線增強本領(lǐng)。把脫貧攻堅開展情況和效果作為換屆考察、選用干部的重要內(nèi)容。

試水資產(chǎn)收益扶貧。實踐證明，資產(chǎn)收益扶貧是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。2015年7月以來，按照“資金入股、配股到戶、保底分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、共享收益”原則，南川區(qū)資產(chǎn)收益扶貧由最初的村級配股分紅階段、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)配股分紅階段，發(fā)展到現(xiàn)在的組建區(qū)級配股平臺階段。

探索長效幫扶機制。從脫貧次年起，對農(nóng)村建卡貧困戶實行“三年穩(wěn)收計劃”“三年救助計劃”“三年幫扶計劃”，建立防止返貧長效機制。通過貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式，支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進穩(wěn)步增收、穩(wěn)定脫貧。開展低?！岸档住本戎?、醫(yī)療救助、臨時困難救助、災(zāi)害救助、教育救助，將原投保的建卡貧困戶大病醫(yī)療補充保險、貧困戶扶貧小額保險和區(qū)財政自籌購買的醫(yī)療救助保險，“三險”合一為“南川區(qū)建卡貧困戶醫(yī)療救助險”治病根，防止農(nóng)村建卡貧困戶邊脫貧、邊返貧。（王于澤）