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換個活法:貴州擬“十三五”易地扶貧搬遷162萬人(3)

2016-11-18 09:13:33  人民日報    參與評論()人

拈出一張紅票子到樓下平價超市買了少許米菜,好歹對付了午飯。碗筷還沒收拾,社區(qū)干部羅海麗上門了,帶來3個月的民政救助金和一張就業(yè)推薦安置表。一張紅票子還沒花完,趙殿江就到社區(qū)隔壁的長田國際家具產(chǎn)業(yè)園干起了搬運(yùn)工,月工資3000元,管早中晚三頓飯。

同在家具產(chǎn)業(yè)園做搬運(yùn)工的老表劉興會,之前在貴陽的建筑工地干活,扛過50公斤一袋的水泥,冒著酷暑在樓頂打過鋼架,一張黝黑的臉膛是風(fēng)吹日曬的記錄。剛過知天命之年的劉興會已打定主意不再外出,“苦了大半輩子,現(xiàn)在安安穩(wěn)穩(wěn)是最好的結(jié)果?!?/p>

移民安置點(diǎn)的選址頗有深意?!鞍仓命c(diǎn)位于縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心位置,經(jīng)開區(qū)目前已入駐近300家企業(yè),可提供就業(yè)崗位2.6萬余個,既能就地就近解決移民就業(yè)問題,又能解企業(yè)‘招工難’的燃眉之急,一舉兩得。一戶有一個人穩(wěn)定就業(yè),就能基本實(shí)現(xiàn)全家脫貧。”惠水縣水庫和生態(tài)移民局局長花仁富說。

惠水縣創(chuàng)新實(shí)施“遷企融合”模式,以就業(yè)崗位確定搬遷數(shù)量,同時對企業(yè)實(shí)行每安置一名搬遷群眾給予10萬元貸款貼息的扶持,確保每戶搬遷家庭有一人以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)開區(qū)安置點(diǎn)目前已入住205戶909人,轉(zhuǎn)移就業(yè)450人,實(shí)現(xiàn)戶均2.2人就業(yè)。

“搬遷是手段,脫貧才是目的?!辟F州省省長孫志剛說,“搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題是重中之重,科學(xué)選擇安置地和方式是使搬遷群眾‘穩(wěn)得住、能致富’的第一前提。”

山多地少,人地矛盾突出,又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,貴州選擇將大部分搬遷群眾集中安置在有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游服務(wù)區(qū),少數(shù)安置在中心村。省水庫和生態(tài)移民局提供的數(shù)據(jù)顯示,今年第一批搬遷的30萬人中,縣城安置占29.1%、集鎮(zhèn)占46.5%、產(chǎn)業(yè)園區(qū)占9.8%、旅游服務(wù)區(qū)占5.7%、中心村占8.9%。

就業(yè)規(guī)劃一盤棋,誰人進(jìn)廠、誰人種養(yǎng),沙盤上的推演往往可以做到天衣無縫,但當(dāng)規(guī)劃面對一個個活生生的搬遷戶個體時,難免出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象?!鞍徇w農(nóng)戶的就業(yè)問題理論上看似不難,實(shí)際上問題不少?!辟F州省委書記陳敏爾說。

陳敏爾曾不點(diǎn)名指出:一家企業(yè)招進(jìn)去31個,沒干多久走了19個。主要原因可以歸結(jié)為移民自身組織化程度較低、缺乏紀(jì)律約束意識。“工廠流水線上不能抽煙,一站就是幾個小時;公司假期少,法定節(jié)假日也難得休息;更有部分人遇到紅白喜事幾天不來上班,遇上收谷子的季節(jié),很多人又跑回老家忙農(nóng)活去了……”惠水經(jīng)開區(qū)一家加工制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

“由政府協(xié)調(diào)安置就業(yè)的這部分人,大多是45歲以上、原本留守在村從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移民,由以前的‘看天時’上山下地,突然轉(zhuǎn)入‘朝九晚五’的上班族生活,再加上本身學(xué)歷偏低、技能缺乏,難免產(chǎn)生諸多不適?!被菟h委書記萬慶華說。

政府協(xié)調(diào)解決就業(yè)崗位,大多偏重于生計保障,“雖然勤務(wù)一類的工作工資偏低,但適合于50歲以上勞動能力較弱的人群,以‘有的吃’來回應(yīng)他們對‘搬出來吃什么’的疑慮?!被ㄈ矢徽f。

對搬遷積極性較高的年輕人來說,他們更看重的是遷入地完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境,至于生計,他們的胃口并未停留在“有的吃”上,而是更愿意趁著大好年華,到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去“見見世面”。

記者在惠水經(jīng)開區(qū)安置點(diǎn)450名轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的統(tǒng)計臺賬上看到,其中300多人遠(yuǎn)赴廣東、浙江等地務(wù)工?!鞍岬娇h城以后,生活、看病、上學(xué)都方便,我就想活得精彩點(diǎn)。現(xiàn)在去廣東打工主要是積累工作經(jīng)驗(yàn)和技能,以后回來能有一個更高的平臺?!眲⑴d會22歲的兒子劉明義說。

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