生 計(jì)

省委書記的心頭之憂

趙登銀老兩口隨趙明剛搬下來沒半個月，卷起鋪蓋又回了上沖?！俺抢锓孔邮呛?，但柴米油鹽樣樣花錢，給孩子增加負(fù)擔(dān)。”

由于土地資源缺乏，貴州搬遷群眾的安置大部分以城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等無土安置為主，離開土地，生活開支的增加便不可避免?！按箢^是水電費(fèi)和菜錢，平均每月增支在300元左右?！笔∷畮旌蜕鷳B(tài)移民局規(guī)劃計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不讓增支抵了增收，貴州探索在安置點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營性公司，一方面為搬遷群眾提供更好的配套設(shè)施和公共服務(wù)，另一方面以經(jīng)營收入補(bǔ)貼群眾水電、物業(yè)等開支。

在惠水縣明田安置點(diǎn)，32個一層商鋪門面統(tǒng)一由縣扶貧開發(fā)投資公司運(yùn)營，以低于市場價的優(yōu)惠租金租給經(jīng)營者和搬遷戶開設(shè)平價超市、副食店、餐館等，做到政府讓利于公司、公司讓利于住戶。

中午12點(diǎn)半，新市民餐館的老板羅小韋正忙不迭地招呼客人。記者一進(jìn)門，他熱情地遞來一張菜單，西紅柿炒雞蛋、香菇炒肉、白菜豆腐湯……清一色家常菜，價格從十幾元到二十幾元不等。

羅小韋眼光獨(dú)到，搬遷之前進(jìn)城看房時就相中了位于社區(qū)衛(wèi)生室左首的兩個門面，“社區(qū)要安置4600多人，附近企業(yè)又這么多，生意肯定不愁?！遍_業(yè)不到半年，餐館就入賬近4萬元。

“凈利能有這個數(shù)吧？”移民局干部龔良會笑著伸出兩根手指。羅小韋搖搖頭，折下一根，“別的餐館凈利能占到一半，我這里來吃飯的都是移民兄弟，租金負(fù)擔(dān)小，價格也定得低。”

陳敏爾說：“60歲左右這部分人的生計(jì)問題是我的心頭之憂?！笔∥瘯浀膿?dān)心不無道理，60歲左右的搬遷群眾和部分特殊困難群體因?yàn)槟挲g和身體原因已逐漸失去正常謀生的能力，進(jìn)廠無門，種地?zé)o路。

“一方面向內(nèi)挖潛，開辟出社區(qū)保潔、保安等50個公益性崗位；另一方面向外拓源，在距安置點(diǎn)不到兩公里處流轉(zhuǎn)出70余畝土地開辦‘微田園’，分配給50歲以上或者家有病人需長期照顧無法進(jìn)廠務(wù)工的搬遷群眾，幫他們解決蔬菜供應(yīng)問題，盡可能降低其生活成本?！被ㄈ矢徽f。

與此同時，貴州還積極盤活搬遷群眾位于遷出地的承包地、山林地、宅基地“三塊地”。

“搬遷戶退出后，在遷出地對原有承包地和復(fù)墾后的宅基地進(jìn)行確權(quán)頒證，采取入股或流轉(zhuǎn)方式，交由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)開發(fā)經(jīng)營，確保原有山林田土發(fā)揮貧困搬遷群眾‘生計(jì)保障款’的功能?！辟F州省發(fā)改委副主任、省水庫和生態(tài)移民局副局長張杰說。

在上沖組遷出之前，村主任劉祥就牽頭成立了好紅鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，上沖18戶搬遷戶全部以原有承包地、復(fù)墾后的宅基地和5萬元“特惠貸”入股種草養(yǎng)牛?！俺瞬欢〝?shù)額的經(jīng)營分紅，5萬元股金每年可固定分得3000元紅利，6畝地還有1500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，單這4500元就基本能對付一年的生活開銷?！壁w明剛說。

“三塊地”的經(jīng)營，其中難度最大的是宅基地復(fù)墾。根據(jù)政策，貧困群眾搬遷后舊房必須拆除復(fù)墾，而且有人均1.5萬元的獎勵。

“大部分搬遷群眾對今后生活前景不自信，擔(dān)心適應(yīng)不了城鎮(zhèn)生活失去退路。”花仁富說，有的群眾寧愿不要這1.5萬元的獎勵也不愿拆除舊房，“還有更加實(shí)際的考慮，有的地區(qū)以苗、侗、布依等少數(shù)民族群眾為主，他們居住的房屋大都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊腳樓，造價較高?！?/p>

舊房拆除與否，再次上升到了“進(jìn)與退”的博弈。

不過，雖然在“十三五”期間實(shí)施的新一輪易地扶貧搬遷要求農(nóng)戶在搬遷之初就跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂一份舊房拆除復(fù)墾協(xié)議，但貴州并沒有硬推強(qiáng)拆，各地根據(jù)實(shí)際情況正嘗試給搬遷群眾留出“過渡期”?！霸瓌t上拿了拆遷費(fèi)就必須拆遷，具體是一年還是兩年拆，要從實(shí)際出發(fā)?！标惷魻栒f。