人民網(wǎng)杭州11月21日電 （方敏、馮建）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，往往面臨著專業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)輔導、設備投入等諸多“缺口”。杭州市財政、地稅和科技部門以建設“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”為契機，整合社會資源，通過政府主導、財政扶持、市場運作，先后打造“小微企業(yè)專業(yè)化服務平臺”、“創(chuàng)業(yè)社交平臺”、“科技創(chuàng)新公共服務平臺”，為小微企業(yè)提供“服務券”、“活動券”、“創(chuàng)新券”，走出了一條優(yōu)化公共服務、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新路子。

“服務券”，專業(yè)服務的“大超市”

創(chuàng)業(yè)之初，千頭萬緒。讓專業(yè)的人幫助干專業(yè)的事，通過市場運作，讓創(chuàng)業(yè)變得簡單，這是杭州市服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本思路。杭州財政從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排5000萬元，通過政府購買服務，給符合條件的小微企業(yè)免費發(fā)放“服務券”，為小微企業(yè)購買專業(yè)化服務“買單”。

2015年下半年，杭州市著手打造“小微企業(yè)專業(yè)化服務平臺”，專業(yè)服務機構自主報名參加，由行業(yè)協(xié)會進行資格審查后入駐，為小微企業(yè)提供市場化服務。對服務機構采用“寬進嚴管”的管理原則，除通過制度規(guī)范服務行為外，還規(guī)定，服務費用根據(jù)服務對象評價打分，按評價等級折扣兌現(xiàn)，同時明確淘汰標準，保證服務質量。

今年7月，服務平臺正式開放，為小微企業(yè)提供財務會計、法律咨詢、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權等8大類120多項服務。至8月初，平臺入駐專業(yè)服務機構241家，小微企業(yè)在線注冊4213戶，領券企業(yè)3470家，共計1041萬元，其中已使用540萬元。

在使用服務券購買了杭州浙理企業(yè)管理咨詢有限公司提供的《小微企業(yè)薪酬與績效體系設計》 培訓服務后，華匯工程設計集團股份有限公司杭州分公司負責人表示，很高興能有這樣的機會享受政府服務，通過培訓提升了人力資源管理能力，也認識了不少同行，希望以后組織更多類似活動。

“活動券”，創(chuàng)業(yè)活動的“助推器”

杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，不少眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等機構會定期舉辦開放式創(chuàng)業(yè)交流活動，為眾多小微企業(yè)提供免費創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導。為此，杭州市財政部門在全國首創(chuàng)，依托創(chuàng)業(yè)社交平臺微鏈APP，發(fā)放“活動電子券”，對第三方機構舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益活動，根據(jù)服務質量和參與規(guī)模給予資助?；顒尤\行6個月來，已征集第三方服務機構178家，舉辦活動485場，發(fā)放活動券21829張。

“有了活動券管理平臺，發(fā)布活動更加方便”，杭州網(wǎng)新睿研科技服務有限公司的運營經(jīng)理安超穎說，“除了少數(shù)幾個定向活動，大部分活動都是面向全社會的，現(xiàn)在的活動有一半以上的參加者都是外部創(chuàng)業(yè)者，擴大了受眾面”。

杭州必迅萊科技有限公司的韓磊夸獎道：“有了活動券管理平臺，等于多了一條宣傳路徑，宣傳力度大大增加，參與人數(shù)也從原來的7-8人提升到20人左右，活動品質也有了一定的提高，目前我們正在積極創(chuàng)造屬于自己的品牌活動?！?/p>

據(jù)微鏈APP統(tǒng)計，目前杭州日均創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動達到10.35場，較雙創(chuàng)示范基地城市獲批之前，日均增加130%，這是杭州實施“活動券”補助后帶來的一個顯著變化。

“創(chuàng)新券”，降低科創(chuàng)成本的“新路徑”

“創(chuàng)新券”是杭州市盤活科技資源，解決小微企業(yè)缺少大型科研設備難題的重要舉措，有效降低了科研成本，推動了科技創(chuàng)新。杭州市通過建設科技創(chuàng)新公共服務平臺，對接供需雙方，推動有條件的企事業(yè)單位向社會開放大型科研設備，實現(xiàn)科技資源合作共享，財政部門按照不超過技術服務合同金額10%的額度，以“創(chuàng)新券”的形式給予雙向補貼。目前全市已建成服務平臺25個，覆蓋物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、軟件動漫、裝備制造、工業(yè)設計、節(jié)能減排、早期成藥性評價、食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全與標準化生產(chǎn)等領域，可減輕企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設備投入成本超20億元。

眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器中小微企業(yè)申領創(chuàng)新券熱情高漲。截止2015年底，全市5300多家企業(yè)通過創(chuàng)新券尋求科技服務，開展技術交流活動2600余場，參與人員近5萬人次，培訓6.3萬人次，提供檢測服務近4萬次。2016年開始，杭州市借助省科技云服務平臺，將創(chuàng)新券推廣到區(qū)縣，1-7月共發(fā)放創(chuàng)新券11279萬元。

杭州市物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新服務平臺就是“政府搭建平臺、平臺服務企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新”的典型。該平臺對所有企業(yè)、高等院校、科研院所以及個人開放，提供免費信息和政府法規(guī)的查詢、相關技術培訓，幫助開展物聯(lián)網(wǎng)技術標準和行業(yè)標準的推廣應用。2016年，該平臺了解到杭州正泰儀表科技有限公司有儀表檢測方面的需求，立即與企業(yè)對接并告知有關創(chuàng)新券政策，為企業(yè)完成了多項儀器儀表檢測項目，實現(xiàn)了產(chǎn)品的升級改造，大幅度提升公司整體銷售規(guī)模。企業(yè)在這過程中使用創(chuàng)新券近萬元，充分享受到了政策福利。截止目前，該平臺共獲得創(chuàng)新券234張，收到創(chuàng)新券總金額總計248萬元，提供檢測類服務近4000批次。

杭州市通過“三種券”的實施，有效增加了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務的供給，降低了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了催化劑，構建起杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。