袁鋼明：表面來看，減稅的數字可以說明企業(yè)的成本或者稅收的負擔減輕了，使得利潤和收益獲得了更大的增量和空間。但實際上營改增本身是一個產業(yè)結構的調整，它是要促進服務業(yè)的發(fā)展?，F在我國服務業(yè)的發(fā)展是一個新的亮點，已經超過第二產業(yè)，增速甚至超過了GDP的增速，所以服務業(yè)已經成為拉動中國經濟增長的一個最重要的發(fā)展方向。營改增本身實現的是經濟結構甚至是發(fā)展方式的轉型。因為營改增通過各種各樣制度的改變，催生出很多新的分工和新的產業(yè)。過去不能抵扣的現在可以通過抵扣的方式轉移出去，最終形成新的分工。這種細分會促進新業(yè)態(tài)、新企業(yè)的誕生，比起減稅的數字，結構的轉變會產生更大的效益。營改增不僅穩(wěn)定了經濟增長，還能為我們帶來新的增長空間。

經濟之聲：很多例子表明，廣播影視服務業(yè)、餐飲、酒店等現代服務業(yè)通過營改增獲得的減稅效應特別明顯。為什么“營改增”會讓現代服務業(yè)受益這么大？

袁鋼明：營改增本身是放在第三產業(yè)來做的。過去很多稅收用營業(yè)稅收無法抵扣，它不像制造業(yè)采用的增值稅。現在通過這種方式減輕了我們的負擔，從而形成一種傳導機制，整體上它可以節(jié)省掉很多重復的環(huán)節(jié)和不必要的計算成本，使得實際的效益能夠真正體現出來。

經濟之聲：29號的會議要求，下一步要針對金融、建筑等試點行業(yè)企業(yè)反映的問題，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。要讓營改增發(fā)揮更大的作用，下一步還有哪些重點工作要做？

袁鋼明：營改增是一個非常艱苦復雜的工作，有時候還會出現一些錯漏的問題。比如服務業(yè)，可能一些固定資產投資或者原材料的引入還沒納入抵扣。還有，它的上游單位無法抵扣，或者在一些程序、手續(xù)上出現問題，這些工作都要進一步細化，但是這些做法都是有章可循、有規(guī)則可循的。