當(dāng)前，不少城市與自然環(huán)境之間的割裂越發(fā)突出。不但青山綠水難尋，而且空氣污染、交通擁堵、房價高漲等問題突出。近日在天津舉行的中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇上，與會專家呼吁，面對日益突出的“大城市病”，亟待按照生態(tài)城市的規(guī)劃理念，采取疏導(dǎo)為主、限制為輔的相關(guān)舉措，加快生態(tài)文明建設(shè)，恢復(fù)宜居的城市生態(tài)環(huán)境。

“大城市病”愈演愈烈

據(jù)環(huán)保部通報，從12月16日開始至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大范圍污染天氣，本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重。15日，京津冀多個城市宣布啟動重污染紅色預(yù)警。而此前，入冬以來，京津冀多個城市已數(shù)度連續(xù)多日處在霧霾籠罩中。

霧霾問題只是隨著城市不斷擴(kuò)張而涌現(xiàn)出的眾多問題中的一點(diǎn)。近年來，國內(nèi)眾多一線城市陷入道路交通擁擠、房價居高不下、水源地污染突出等問題的怪圈。“攤大餅”式的病態(tài)發(fā)展模式在多個城市復(fù)制，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)難有根本性突破，大量居民集中在城市中心地帶，“大城市病”愈演愈烈。

英國格拉斯哥大學(xué)社會與政治學(xué)院教授王亞平認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的城市應(yīng)當(dāng)是提高生活質(zhì)量、減少資源消耗的，同時在交通、能源、廢品回收利用等方面可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)國內(nèi)城市難以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展城市的要求。

全國工商聯(lián)名譽(yù)主席黃孟復(fù)、南開大學(xué)教授毛洪鈞等人士分析，我國工業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入中后期，但城鎮(zhèn)化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化水平。過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了我國城鎮(zhèn)化高度集中，人口大量集中在城市，“大城市病”因而越發(fā)突出。

應(yīng)合理規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)

專家、學(xué)者們呼吁，“攤大餅”式的城市發(fā)展模式難以維系，應(yīng)盡快科學(xué)、合理規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)，讓城市回歸自然、理性、宜居，這就需要從以下幾個方面入手：

摸清城市污染根源，制定協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。毛洪鈞認(rèn)為，一再出現(xiàn)的重度霧霾天決定了大城市應(yīng)盡快摸清主要大氣污染物在空間、時間上的分布，確定大氣污染成因、主要污染物的輸送遷移等特征規(guī)律，進(jìn)而采取對策控制污染源。

與此同時，城市應(yīng)有切實可行、又能關(guān)照長遠(yuǎn)的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。它不能停留在紙面上，而應(yīng)真正明確落實部門以及目標(biāo)性的時間節(jié)點(diǎn)。黃孟復(fù)認(rèn)為，這一規(guī)劃應(yīng)融入周邊環(huán)境，例如京津冀協(xié)同發(fā)展就是使北京、天津發(fā)展融入同一軌道。規(guī)劃須貫穿始終，與市民感受相結(jié)合。

探索試點(diǎn)碳預(yù)算管理。為真正使城市低碳落到實處，實施碳預(yù)算管理具有可行性。目前，全球碳預(yù)算只有一萬億噸。以天津為例，人均年碳排放量超過10噸，但在倫敦、紐約、東京等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的發(fā)達(dá)國家城市，人均年碳排放量只有5噸。中國社會科學(xué)院城市與發(fā)展環(huán)境研究所所長潘家華建議，選擇試點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域，真正推進(jìn)碳預(yù)算管理。

“碳預(yù)算管理是推進(jìn)低碳城市建設(shè)最為有效的途徑?！彼ㄗh，可先從企業(yè)、城市入手，編制企業(yè)、城市碳預(yù)算，按照誰排放誰付費(fèi)的原則，體現(xiàn)約束機(jī)制。在成熟的前提下，再向社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等擴(kuò)展。

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，降低建筑垃圾排放。住建部最新發(fā)布的《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》中提出，到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)20%以上，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)50%以上。不過，我國目前建筑施工仍以現(xiàn)場澆筑作業(yè)為主，新建建筑中裝配式建筑比例不足5%，高房價下建筑垃圾大量產(chǎn)生，成為環(huán)境不小負(fù)擔(dān)。