“兩權(quán)”抵押要有完善的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)評估市場。在山東，各試點(diǎn)縣市區(qū)都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，形成了縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步建立了協(xié)商評估、第三方評估等相互補(bǔ)充的價(jià)值評估機(jī)制。

中國人民銀行濟(jì)南分行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，已經(jīng)評估28.2萬畝承包土地的經(jīng)營權(quán)，價(jià)值21.5億元；已評估1486戶農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，價(jià)值3.4億元。2016年11月末，山東省試點(diǎn)地區(qū)“兩權(quán)”抵押貸款余額10.9億元，比年初新增5億元，同比增長74%。其中，承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額8.7億元，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額2.2億元。

　　多種形式，滿足不同經(jīng)營主體融資需求

之前，壽光市種植大戶馬杰為擴(kuò)大生產(chǎn)，在尋找土地建大棚，找了一陣沒有理想的地塊。不過，在一次和朋友聊天時(shí)，得知有一家種植戶因?yàn)榻?jīng)營不善還不上貸款。在銀行處置所抵押了土地經(jīng)營權(quán)時(shí)，馬杰就把這塊27.8畝的土地經(jīng)營權(quán)連同土地上的12個(gè)冬暖式大棚盤了下來?！巴恋匾膊挥谜伊?，大棚也是現(xiàn)成的，直接可以搞經(jīng)營了?！瘪R杰開心地說，第一年凈利潤就賺了80萬元。

“貸款還不上，對抵押的土地經(jīng)營權(quán)也可以處置到底，法律程序可以走得通了。”姜森坦言，這次試點(diǎn)讓銀行也有了放貸的底氣。

2016年5月，因購買育苗種子和大棚物資，馬杰又以該地塊的土地經(jīng)營權(quán)和大棚作為抵押，向壽光市農(nóng)商行辦理貸款79萬元，利用這些資金，馬杰培育了150萬株茄子苗、80萬株黃瓜苗，短短3個(gè)月時(shí)間，種苗銷售收入就有178萬元，凈利潤15萬元。

由于壽光市家庭承包土地面積小、農(nóng)業(yè)種植以大棚種植為主，設(shè)施化、集約化程度高，資金需求量大，單純承包土地經(jīng)營權(quán)抵押難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求，針對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等不同經(jīng)營主體的承包土地面積和種養(yǎng)殖項(xiàng)目，在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，壽光市各銀行推出了“土地承包經(jīng)營權(quán)+”貸款產(chǎn)品。

“土地承包經(jīng)營權(quán)+，可以與大棚、畜禽舍、林權(quán)、水面等等組合，來充分滿足農(nóng)民資金需求?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行壽光支行行長江文勝介紹說。前不久，養(yǎng)殖大戶王光亮要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，就以自己的16畝土地承包經(jīng)營權(quán)和豬舍作擔(dān)保，在中國農(nóng)業(yè)銀行壽光支行貸款70萬元。

此外，山東農(nóng)信社的“雙?；蒉r(nóng)貸”也受到農(nóng)民群眾的歡迎。據(jù)壽光市農(nóng)商行行長郎咸鵬介紹，在前期試點(diǎn)“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議貸款”的基礎(chǔ)上，按照貸款時(shí)即找好抵押物接手“下家”的思路，在借款人不能償還貸款時(shí)，“下家”代其償還，并取得借款人的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)使用權(quán)，較好解決了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)難、處置難問題。2016年前8個(gè)月，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)累計(jì)辦理雙?；蒉r(nóng)貸1.1億元。