二、關(guān)于整改落實(shí)的具體情況
從整改結(jié)果看,審計工作報告反映的問題大部分得到了糾正,對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行了處理處分;對體制機(jī)制性問題,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度規(guī)范;對一些情況相對復(fù)雜、整改難度較大的問題,也落實(shí)了整改責(zé)任和進(jìn)度安排。截至2016年10月底,整改問題金額共計1605億元,整改率為84.5%,處理處分3229人次;通過整改,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等共計976億元,制訂完善制度2116項(xiàng),有力地促進(jìn)了國家重大政策措施貫徹落實(shí),推動了依法行政和反腐倡廉建設(shè),推進(jìn)了深化改革和規(guī)范管理。
(一)聚焦規(guī)范財政管理,著力提升財政資金績效。
1.關(guān)于中央決算草案編報方面的問題。財政部研究改進(jìn)了決算草案編制管理,一些問題在決算草案報請全國人大常委會審議前已整改完成。具體情況:一是對未報告預(yù)算級次變化情況、部分收入列報不夠全面的問題,財政部已在決算草案中對主要科目的預(yù)算級次調(diào)整、按規(guī)定向部分企業(yè)退稅等情況作了說明和披露。二是對據(jù)實(shí)結(jié)算處理不規(guī)范的問題,財政部將相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助辦法由“當(dāng)年預(yù)撥,到期清算”改為事后“據(jù)實(shí)結(jié)算”,目前已完成部分資金的清算,有4項(xiàng)還在進(jìn)一步清算,將于本年度完成。三是對未按要求報告財政資金績效情況的問題,財政部在2016年度預(yù)算中加強(qiáng)了績效管理,對部門項(xiàng)目支出和部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)定了績效目標(biāo),明確了績效要求。
2.關(guān)于中央部門預(yù)算執(zhí)行方面的問題。截至2016年10月底,有關(guān)部門整改違反財經(jīng)制度規(guī)定問題金額共計76.4億元、整改率為98.6%,制定完善財務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面制度64項(xiàng)。具體情況:
一是關(guān)于違規(guī)套取和使用資金等問題。主要通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、退還費(fèi)用、調(diào)減預(yù)算、完善制度等方式進(jìn)行整改,并調(diào)整了相關(guān)賬目。對重復(fù)申報項(xiàng)目或多報人數(shù)等取得財政資金的問題,通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、調(diào)減預(yù)算等方式整改6205.43萬元,并全面清理和規(guī)范了部門預(yù)算項(xiàng)目。對財政資金未納入部門預(yù)算管理的問題,通過收回借款、歸還原資金渠道、上繳國庫等方式整改2.43億元,并規(guī)范了預(yù)算管理范圍和項(xiàng)目資金來源渠道,調(diào)整了有關(guān)賬目。對未及時辦理竣工決算、政府采購不規(guī)范等問題,通過歸還原資金渠道、加快竣工決算等方式整改59.47億元,完善制度27項(xiàng)。對利用部門權(quán)力或影響力取得收入的問題,停止違規(guī)評比、違規(guī)考試活動,取消了違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目,清退收費(fèi)1034.04萬元,完善制度9項(xiàng)。
二是關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)等問題。主要采取歸還車輛、停止違規(guī)活動、退還費(fèi)用、完善手續(xù)等措施進(jìn)行整改。因公出國(境)方面,退回多收取的團(tuán)組費(fèi)用35.06萬元和由企事業(yè)單位承擔(dān)的費(fèi)用104.5萬元,調(diào)整賬目涉及30.61萬元,完善制度5項(xiàng)。公務(wù)用車方面,長期無償占用的其他單位車輛已全部歸還,將超標(biāo)準(zhǔn)購置的車輛拍賣、清退或封存,并嚴(yán)格公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算管理,避免超預(yù)算問題再發(fā)生。公務(wù)接待方面,退回超標(biāo)準(zhǔn)列支、轉(zhuǎn)嫁其他單位的接待費(fèi)63.66萬元,完善制度4項(xiàng)。會議費(fèi)方面,退回超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)及由其他單位承擔(dān)的會議費(fèi)65.24萬元,完善制度15項(xiàng),并嚴(yán)格會議計劃和費(fèi)用報銷等管理。
3.關(guān)于財政資金績效方面的問題。主要涉及預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、稅款征收和國庫支付等方面,有關(guān)部門單位通過整改,加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高了預(yù)算管理和財政資金使用績效。具體情況: