8 外資審批改備案

【事件】2016年10月8日，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》。此后，舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類，以及鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。

【評(píng)析】長期以來，中國外資與內(nèi)資企業(yè)存在兩套不同的管理體制。一方面，內(nèi)外資面臨不同的稅收待遇，外商投資企業(yè)的設(shè)立與變更存在專門的審批制度，外資準(zhǔn)入面臨諸多的限制條件；另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善客觀上要求建立公平競爭的營商環(huán)境。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡認(rèn)為，外資備案制改革采取了“先立主干，再添枝葉”的方式。在還需要繼續(xù)推進(jìn)外資三法的修訂和統(tǒng)一的《外國投資法》的立法進(jìn)程情況下，這一改革抓住了關(guān)鍵問題及時(shí)重點(diǎn)突破，值得贊賞。

9 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

【事件】2016年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式印發(fā)。該意見從加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件、嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序等多個(gè)方面對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了“頂層設(shè)計(jì)”。

【評(píng)析】有恒產(chǎn)者有恒心。微觀上，產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及千家萬戶的切身利益；宏觀上，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這份意見對(duì)中國產(chǎn)權(quán)保護(hù)中長期積存的“漏洞”和“死角”給出了明確的解決方案，有助于激發(fā)各方面創(chuàng)造力，全面利好中國經(jīng)濟(jì)。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)研究中心首席研究員繆榮表示，一視同仁地保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)了公平的精神，將對(duì)提升民營、外資企業(yè)信心起到“定心丸”與“壓艙石”的作用。該意見的實(shí)施長期來看顯然有利于優(yōu)化各類企業(yè)營商環(huán)境，避免各地方惡性競爭，政商關(guān)系也會(huì)更加“親”、“清”。

10 樓市定位明確

【事件】在2016年下半年的一系列調(diào)控措施后，樓市“限購”與“去庫存”之間的關(guān)系在年終的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有了明確的答案。會(huì)議指出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。

【評(píng)析】在過去，房地產(chǎn)業(yè)更多被作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)；現(xiàn)如今，房地產(chǎn)業(yè)被定位為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于今后樓市回歸居住屬性的明確定位及對(duì)策，無疑將為今后房地產(chǎn)市場乃至中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的積極影響。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，過分強(qiáng)調(diào)住房的投資屬性，則會(huì)損害其居住屬性。當(dāng)前，中國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須要集中精力，把主要社會(huì)資源和能力投放到改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展上來。在這個(gè)階段，強(qiáng)調(diào)住房的居住屬性，就是為了避免追求虛擬的住房價(jià)值而把過多的社會(huì)資源投入其中。