第四,正確面對和應對數(shù)字革命帶來的經濟轉型需要。轉型總會有一個過程,會出現(xiàn)結構性摩擦,一些人群可能會被時代甩下。我們需要靈活應對、積極管理,在增強社會安全體系的同時,提高教育水平、進一步加強職業(yè)培訓和技術提升,促進生產資源快速、有效地重新分配到最具生產力的行業(yè)和部門等,以支持人們盡快適應新的工作要求,并將新技術轉化為生產力的發(fā)展。
第五,促進包容性增長。許多國家都需要繼續(xù)加強社會安全網(wǎng),改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎設施和條件,實現(xiàn)更多的職業(yè)和人員的地域流動,采取稅收激勵措施等鼓勵女性進入勞動力市場。
第六,國際社會需要協(xié)調的全球政策組合,以重振經濟,利益共享。國際協(xié)調可以使單個國家支持需求的措施產生更為積極的、正面的溢出效應,從而加強其全球效果,創(chuàng)造出更多的政策空間。
總之,應對多重挑戰(zhàn)需要強有力的、協(xié)調的政策措施。需求管理應該與供給側改革并行,財政、貨幣政策,結構性改革需聯(lián)手出擊,因地制宜。各個國家的政策措施應協(xié)調,起到相互輔助的作用。
繼續(xù)深化全球經濟治理
問:世界經濟格局正在發(fā)生變化,改善全球經濟治理結構的行動日益增強,而中國的參與度越來越高。請問在新的一年中,IMF在全球經濟治理領域會采取哪些新的舉措?
答:近年來全球經濟的多元化、互聯(lián)化進一步加深;新興市場國家經濟快速發(fā)展,在國際社會占據(jù)一席重要位置;而且國際貿易、資本流動、金融網(wǎng)絡也變得越來越復雜;全球信息傳播達到前所未有的速度。面對這些變化,全球經濟治理結構也需要不斷改進、適應時代的發(fā)展。
2010年,IMF份額與治理改革歷經5年努力,于2016年初全面生效。此項改革大大提高了中國和新興市場國家在全球經濟金融體系中的話語權和代表性,也使中國躍居IMF第三大股東。
從2016年10月1日起,人民幣成為特別提款權(SDR)籃子貨幣。人民幣是第一個由發(fā)展中國家發(fā)行的進入SDR貨幣籃子的貨幣。這是國際金融發(fā)展史上一個重要的里程碑,也是對中國30多年經濟改革、高速發(fā)展的認可。
此外,盤點2016年全球經濟治理,中國在多方面成果顯著。印象深刻的是,中國成功擔任2016年G20主席國。中國強調的創(chuàng)新增長方式、促進國際貿易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展、推廣普惠綠色金融等,都是促進全球經濟可持續(xù)增長的重要政策要素。中國強調完善國際金融架構的重要性,重起國際金融架構工作組,并帶領其他國家推進一系列行動計劃,向世界展示了新興大國的自信和領導力。
在新的一年里,IMF將繼續(xù)討論新的一輪份額和治理改革,其中涉及份額公式、份額增加幅度、和份額分配的確定。這一治理改革,將進一步提高新興市場和發(fā)展中國家在國際經濟舞臺上的話語權。IMF還將繼續(xù)推進全球金融安全網(wǎng)的健全,并研究加強SDR在穩(wěn)定國際貨幣金融體系中的作用。IMF也將繼續(xù)推進區(qū)域金融合作,加強應對金融危機的能力。